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珠江水运发展规划纲要

一、发展背景与战略目标

(1)珠江水系作为我国南方重要的水运通道，承载着区域经济发展的重要使命。近年来，随着我国经济的快速增长，珠江流域的航运需求日益旺盛，水运业在区域物流体系中扮演着越来越重要的角色。然而，受限于航道条件、港口设施和航运管理等因素，珠江水运发展仍面临诸多挑战。为推动珠江水运实现高质量发展，有必要制定科学合理的发展规划，明确战略目标和重点任务。

(2)本规划纲要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以推动珠江水运高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为第一动力，以绿色低碳为发展方向，以人民为中心的发展思想，努力构建安全、高效、绿色、智能的现代化水运体系。

(3)本规划纲要的战略目标是，到2025年，珠江水运基础设施体系更加完善，航道等级提升，港口吞吐能力显著增强，航运服务品质明显改善，水运安全保障能力显著提高。到2035年，珠江水运发展水平达到国际先进水平，成为支撑区域经济高质量发展的重要支撑和保障。为实现这一目标，需从优化航线布局、提升航道等级、加强港口建设、推进智能航运、强化安全保障等方面综合施策。

二、总体布局与主要任务

(1)本规划纲要将珠江水运总体布局划分为四大区域：上游区域以昆明为中心，打造滇池-珠江上游航运中心；中游区域以广州、深圳为核心，建设珠三角航运枢纽；下游区域以香港、澳门为龙头，构建港澳-珠江下游航运中心；沿海区域以深圳、珠海为节点，形成沿海航运通道。根据规划，到2025年，珠江水系航道总里程将达到12000公里，其中高等级航道占比将达到50%以上。

(2)主要任务包括：一是优化航线布局，提升航道等级。重点推进西江、北江、东江等主要航道的整治提升，实现西江全河段通航3000吨级船舶，北江、东江通航1000吨级船舶。以广州港、深圳港为龙头，打造国际一流港口群。二是加强港口建设，提升吞吐能力。预计到2025年，珠江三角洲港口集装箱吞吐量将达到1.2亿吨，其中广州港集装箱吞吐量将突破3000万标准箱。三是推进智能航运，提高航运效率。推广智能船舶、智能港口等新技术，实现航运业务全流程信息化、智能化。四是强化安全保障，提升应急处置能力。建立健全水运安全监管体系，加强航道、港口、船舶等安全管理，确保水运安全。

(3)案例一：广东省积极推进珠江水运发展，通过实施航道整治、港口扩建等措施，有效提高了珠江水运的通航能力和船舶运输效率。以广州港为例，近年来，广州港集装箱吞吐量连续多年保持高速增长，成为我国集装箱吞吐量最大的港口之一。案例二：深圳市积极推进智慧港口建设，通过引入智能机器人、自动化设备等，实现了港口作业的自动化、智能化，有效提升了港口运营效率。案例三：广东省加强水运安全监管，建立健全应急预案，成功处置多起航道事故，保障了珠江水运安全。

三、重点工程与保障措施

(1)重点工程包括珠江航道整治工程、港口扩建与升级工程、智能航运示范工程以及水运安全保障体系建设工程。珠江航道整治工程计划投资500亿元，对西江、北江、东江等主要航道进行疏浚和拓宽，确保船舶通航效率。港口扩建与升级工程将投资200亿元，提升广州港、深圳港等主要港口的吞吐能力。智能航运示范工程将投资100亿元，在珠江水系推广智能船舶和自动化码头技术。

(2)在保障措施方面，首先，建立健全珠江水运项目审批制度，简化审批流程，提高审批效率。预计到2025年，审批时间将缩短至60个工作日内。其次，加大对珠江水运基础设施建设的财政支持力度，设立珠江水运发展专项资金，用于航道疏浚、港口建设等。此外，加强与金融机构的合作，鼓励社会资本参与珠江水运项目建设，拓宽融资渠道。例如，广东省已与多家银行签订战略合作协议，为珠江水运项目提供融资支持。

(3)强化科技创新和人才培养是保障珠江水运发展的重要手段。计划投资50亿元用于科技创新，推动智能航运、绿色航运等关键技术的研究与应用。同时，加强水运人才培养，设立珠江水运人才培养专项基金，支持高校和职业院校开设水运相关专业。案例一：广州市港口集团与多家高校合作，开展智能航运技术培训，培养了一批专业人才。案例二：广东省航道局投入资金，对航道养护人员进行技术培训，提高航道养护水平。通过这些措施，有效提升了珠江水运的整体竞争力。