问题隐患必整改 违法行为必查处 南宁市出台制度规范安全生产明查暗访工.docxVIP

PAGE

1-

问题隐患必整改违法行为必查处南宁市出台制度规范安全生产明查暗访工

一、制度背景与目的

(1)近年来，随着南宁市经济的快速发展和城市化进程的加快，各类生产经营活动日益增多，安全生产形势日益严峻。为了进一步加强安全生产监管，保障人民群众生命财产安全，南宁市根据国家和自治区有关安全生产法律法规的要求，结合本市实际情况，制定了一系列安全生产管理制度。这些制度的实施，旨在建立健全安全生产长效机制，强化企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。

(2)本制度背景与目的的核心是确保南宁市安全生产形势的持续稳定。通过建立明查暗访工作机制，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。同时，通过严格的违法行为查处措施，对违反安全生产法律法规的行为进行严厉打击，形成强有力的震慑作用，推动企业切实履行安全生产主体责任，促进全市安全生产形势的持续改善。

(3)本制度的制定，不仅是对国家和自治区安全生产法律法规的贯彻落实，也是南宁市加强安全生产监管工作的重要举措。通过制度的实施，将有助于提高全市安全生产意识，规范生产经营行为，确保各项安全生产措施得到有效执行，为南宁市经济社会发展创造一个安全稳定的环境。

二、明查暗访工作规范

(1)南宁市明查暗访工作规范要求，各级安全生产监管部门要定期或不定期开展明查暗访，确保安全生产监管工作的覆盖面和有效性。根据南宁市近年来安全生产事故统计分析，明查暗访的频率应不少于每季度一次，对重点行业、重点领域、重点企业要实现全覆盖。例如，2022年南宁市共开展了10次明查暗访，涉及企业500余家，发现安全隐患200余处，有效提升了企业的安全生产意识。

(2)明查暗访工作规范中明确，检查人员需由具有相关专业知识的人员组成，确保检查的专业性和权威性。检查内容包括但不限于企业安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度建设、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援预案制定及演练等方面。如在某次明查暗访中，检查组对某化工企业进行检查，发现该企业未按规定开展安全教育培训，责令企业立即整改，并给予警告处罚。

(3)明查暗访过程中，一旦发现安全隐患，必须立即要求企业进行整改，并跟踪整改落实情况。对于拒不整改或整改不到位的，将依法依规进行处罚。例如，2023年1月，南宁市某建筑工地在明查暗访中被发现存在高处作业未佩戴安全带、施工现场未设置安全警示标志等问题，监管部门责令该工地立即停工整改，并对企业负责人进行了约谈，同时依法进行了罚款。

(4)明查暗访工作规范还要求，检查人员要对发现的问题进行详细记录，形成检查报告，并及时向相关部门汇报。对检查过程中发现的问题，要及时通报企业，督促企业落实整改措施。如在某次明查暗访中，检查人员发现某食品加工企业存在食品安全隐患，检查组立即向企业下达了整改通知，并要求企业限时整改，确保食品安全。

(5)此外，南宁市还建立了明查暗访工作信息化管理平台，实现检查信息、隐患整改、处罚结果等数据的实时共享，提高监管工作的透明度和效率。通过信息化手段，监管部门可以实时掌握各企业的安全生产状况，为精准执法提供有力支持。例如，某电子制造企业在信息化平台上收到了监管部门发出的整改通知，及时进行了整改，并在线提交了整改报告，得到了监管部门的认可。

三、问题隐患整改要求

(1)南宁市对问题隐患整改提出了严格的要求，旨在确保每一个发现的安全隐患都能得到及时、有效的处理。根据《南宁市安全生产隐患排查治理规定》，企业对发现的问题隐患应当在规定的时间内完成整改。具体要求包括：对于一般隐患，企业应在发现后的15个工作日内完成整改；对于重大隐患，企业应在发现后的30个工作日内完成整改，并采取相应的安全措施防止事故发生。以2022年为例，南宁市共排查出安全隐患3456起，其中一般隐患整改率为98.5%，重大隐患整改率为100%。

(2)在问题隐患整改过程中，企业需严格执行“五定原则”，即定整改责任人、定整改措施、定整改资金、定整改期限、定验收人员。例如，南宁市某钢铁有限公司在2023年的一次安全检查中被发现存在设备老化、安全防护设施缺失等问题。企业立即按照“五定原则”进行了整改，明确了责任人，制定了详细的整改方案，并确保了整改资金的落实。经过一个月的整改，该企业的问题隐患得到了有效解决。

(3)南宁市还要求，企业必须对整改后的隐患进行复查验收，确保整改措施落实到位。复查验收由企业内部安全生产管理机构负责，必要时可邀请专家参与。如某建材有限公司在整改过程中，对发现的电气线路老化问题进行了整改，整改后邀请了第三方安全评估机构进行复查验收，确认整改合格后方可恢复生产。此外，南宁市还建立了问题隐患整改信息公示制度，要求企业将整改情况在厂区醒目位置进行公示，接受社会监督。

(4)对于未按期完成整改的问题隐患，南宁市将依法