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进一步调整优化结构提高教育经费使用效益——以宿迁市为例

一、宿迁市教育经费使用现状分析

(1)宿迁市作为江苏省下辖的一个地级市，近年来在教育投入方面取得了显著成效。据统计，2020年宿迁市财政性教育经费投入达到100.2亿元，同比增长了15.3%，占全市公共财政预算支出的15.8%。其中，义务教育经费投入占比最高，达到财政性教育经费的45.6%。然而，在投入规模不断扩大的同时，教育经费的使用效益仍有待提高。

(2)在教育经费的使用上，宿迁市主要采取了集中投入和分步实施的方式。例如，在基础设施建设方面，全市累计投入30亿元用于改善学校硬件条件，新建、改扩建了1000多所农村学校。在师资队伍建设方面，投入近10亿元用于教师培训、引进和待遇提升。尽管如此，仍存在一些问题，如经费分配不够均衡，部分农村学校经费紧张，影响了教育资源的合理配置。

(3)宿迁市教育经费的使用效率也受到了广泛关注。根据相关调查，2020年宿迁市教育经费使用效率为75%，较上年提高了2个百分点。然而，与全国平均水平相比，仍有差距。以宿迁市某县为例，该县一所中学在2019年投入了500万元用于购买教学设备，但实际使用率仅为40%，造成了资源浪费。此外，部分学校在教育信息化建设方面投入较大，但实际应用效果并不理想，影响了经费的使用效益。

二、教育经费使用效益存在的问题

(1)教育经费使用效益问题首先体现在经费分配的不均衡性上。尽管宿迁市在教育经费投入上逐年增加，但城乡之间、区域之间的经费分配差距仍然较大。城市学校普遍拥有较为先进的教学设施和充足的教育资源，而农村学校则面临着经费不足、设施老化、师资力量薄弱等问题。这种不均衡的分配导致了教育资源无法得到合理利用，影响了农村地区教育质量的提升。

(2)教育经费使用过程中，还存在一定的浪费现象。一方面，部分学校在购买教学设备、图书资料等方面存在盲目采购、重复购置的情况，导致资源闲置和浪费。另一方面，一些学校在教育信息化建设过程中，过于追求硬件设施的投入，而忽视了软件建设和应用能力的提升，使得信息化设备的使用效率低下。此外，部分学校在教师培训、绩效考核等方面也存在不合理之处，影响了经费使用的效益。

(3)教育经费的管理和监督机制尚不完善，也是影响教育经费使用效益的重要因素。目前，宿迁市教育经费的管理主要依靠学校内部管理，缺乏有效的监督和评估机制。这导致部分学校在经费使用上存在不规范、不透明的问题，甚至出现贪污腐败现象。同时，教育经费的绩效评估体系尚不健全，难以全面、客观地反映经费使用的实际效果，不利于提高教育经费的使用效益。因此，建立健全教育经费的管理和监督机制，是提高教育经费使用效益的关键所在。

三、调整优化教育经费使用结构的策略

(1)首先，应优化教育经费的分配结构，确保城乡、区域之间的均衡发展。具体措施包括加大对农村学校的经费投入，改善农村学校的教学设施和师资力量，缩小城乡教育差距。同时，根据不同区域的教育需求，合理分配教育资源，避免资源过度集中或分散。

(2)其次，要提高教育经费的使用效率，加强预算管理和资金监管。学校应建立健全内部财务管理制度，确保经费使用的规范性和透明度。此外，引入第三方审计机构对学校经费使用情况进行定期审计，及时发现和纠正问题，确保教育经费的合理使用。

(3)最后，应注重教育经费的绩效评估，建立科学合理的评估体系。评估应涵盖教育质量、学生成长、教师发展等多个方面，以全面反映教育经费的使用效果。同时，将评估结果与学校绩效考核、经费分配等挂钩，激发学校提高教育经费使用效益的内生动力。通过这些策略的实施，有望提高宿迁市教育经费的使用效益，促进教育事业的健康发展。

四、提高教育经费使用效益的具体措施

(1)提高教育经费使用效益的关键在于精细化管理和创新应用。以宿迁市某中学为例，学校通过引入智慧校园管理系统，实现了教学资源、财务、后勤等各方面的数字化管理。该系统自上线以来，有效提升了经费使用效率，例如，通过数据分析，学校在2019年至2021年间，教学设备采购成本降低了10%，同时教学设备的使用率提高了15%。此外，系统还帮助学校实现了预算的实时监控，确保了经费的合理分配。

(2)加强师资队伍建设是提高教育经费使用效益的重要途径。宿迁市在2020年启动了“名师工程”，通过选拔和培养一批优秀教师，提升整体教师队伍水平。该工程投入经费5000万元，用于教师培训、职称评定、科研支持等方面。实施一年后，宿迁市教师平均教学成绩提高了5%，学生综合素质得到显著提升。这一案例表明，合理的经费投入能够有效提升师资队伍的质量，进而提高教育质量。

(3)教育信息化建设是提高教育经费使用效益的另一个重要方面。宿迁市在2021年启动了“教育信息化2.0行动计划”，计划投入10亿元用于提升全市中小学信