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特种设备管理规则

一、总则

(1)特种设备是国家重点管理的设备类别，其广泛应用于石油、化工、能源、建筑、交通运输等行业，对保障生产安全、预防事故发生具有重要意义。根据《特种设备安全法》及相关规定，本规则旨在明确特种设备的管理职责、使用要求、检验检测以及事故处理等方面的内容，以规范特种设备的安全运行，降低事故风险。

(2)我国特种设备保有量逐年增长，截至2022年底，全国特种设备总量已超过1000万台，其中涉及高风险的特种设备约300万台。这些设备涵盖了锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施等类别。为加强特种设备管理，国家制定了严格的准入标准，要求特种设备在设计、制造、安装、改造、维修等环节都必须符合国家标准和行业标准。

(3)近年来，我国特种设备事故发生率呈逐年下降趋势，但仍需保持高度警惕。根据国家安全生产监督管理总局发布的数据，2019年至2021年，特种设备事故起数分别为431起、321起和256起，死亡人数分别为46人、30人和27人。这些事故多发生在使用环节，如锅炉爆炸、压力容器泄漏等，给人民群众生命财产造成了严重损失。因此，加强特种设备使用管理，确保设备安全运行，是维护人民群众生命财产安全的重要举措。

二、特种设备的使用和检验

(1)特种设备的使用单位应当建立健全特种设备安全管理机构，明确安全管理人员职责，制定特种设备使用安全操作规程，并定期对操作人员进行安全教育和技能培训。使用单位需确保特种设备在投入使用前，已经完成了必要的安装、改造、维修，并取得了相应的许可证书。在使用过程中，应严格按照操作规程进行作业，定期对设备进行检查和维护，确保设备始终处于良好的工作状态。

(2)特种设备的检验检测是保障设备安全运行的重要环节。根据《特种设备安全法》规定，特种设备应按照规定周期进行检验检测，检验检测周期根据设备类型和使用条件确定。检验检测机构应当具备相应的资质，严格按照国家标准和行业标准进行检验检测。检验检测内容包括设备的技术状况、安全性能、运行数据等。对于检验检测不合格的设备，使用单位应当立即停止使用，并采取相应措施进行整改。

(3)特种设备在使用过程中，如发生故障、异常情况或事故，使用单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并按照规定程序报告事故。事故调查处理应当遵循科学、公正、公开的原则，查明事故原因，落实责任追究。同时，使用单位应结合事故原因，对特种设备进行整改，防止类似事故再次发生。此外，特种设备使用单位还需定期开展安全风险评估，针对潜在风险制定应急预案，提高应对突发事件的能力。

三、特种设备的监督检查

(1)特种设备监督检查是国家安全生产监督管理的重要职责之一。监督检查部门负责对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节进行全面监管。监督检查采取定期检查、专项检查和随机抽查相结合的方式进行，以确保特种设备的安全运行。监督检查内容主要包括特种设备的安全管理制度、操作人员的资格和培训、设备的安全技术档案、检验检测报告、事故处理记录等。

(2)在监督检查过程中，发现存在安全隐患或违法违规行为的，监督检查部门应当依法进行处理。对存在严重安全隐患的特种设备，应当立即采取停用措施，并责令使用单位进行整改。对违法违规行为，监督检查部门可以依法实施行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证书等。同时，监督检查部门应当建立健全违法行为举报机制，鼓励社会公众参与特种设备安全监督。

(3)特种设备安全监督管理工作应当坚持预防为主、防治结合的原则，强化事前预防、事中监管、事后处理的全过程监管。监督检查部门应加强对特种设备使用单位的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，提高特种设备安全水平。此外，监督检查部门还需与相关部门密切协作，形成监管合力，共同维护特种设备安全。同时，应充分利用现代信息技术，提高监督检查的效率和水平，实现特种设备安全监管的智能化、信息化。