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《功能区声环境质量自动监测点位布设技术规范
》编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
2024年6月11日，由江西省生态环境监测中心申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2024年度第四批江西省地方标准制修订项目计划，批准《功能区声环境质量自动监测点位布设技术规范》地方标准的制定。
（二）起草单位
起草单位：江西省生态环境监测中心
（三）主要起草人
姓名
性别
职务/职称
工作单位
任务分工
制定（修订）标准的必要性和意义
（一）本标准制订的必要性
1.县级层面的迫切需求
2023年1月，生态环境部相继出台《“十四五”噪声污染防治行动计划》和《关于加强噪声监测工作的意见》。鼓励有条件的县级城市开展功能区声环境质量自动监测。根据国家目前对大气、水等要素管理的发展模式来看，未来建成覆盖全省所有县区的声环境质量自动监测网络势在必行。
考虑我省县级城市规模差距较大，如果均按照现行规范进行普查选取点位，将造成部分规模小的县级城市监测网格过于密集，造成监测工作的重复。另外我省区级城市监测点位统一纳入市本级，其监测数据仅用于代表市本级水平，无代表区内声环境水平的监测点位。如南昌市东湖区、西湖区监测点位用于代表南昌市声环境水平，无法代表东湖区、西湖区声环境水平。
总站现有文件主要适用于地级及以上城市，未充分考虑县区级城市建成区面积相差较大的问题以及区级城市点位如何与现有市级点位兼容等问题。地标拟创新性提出按照城市建成区面积不同采用普查法或区域网格法监测，并细化区级城市点位如何与市本级点位兼容问题。
2.现行规范的不完整性
点位布设现行规范有《功能区声环境质量自动监测技术规范》HJ906-2017、《功能区声环境质量自动监测能力建设技术要求（试行）》总站物字〔2023〕13号文。现行标准规范存在的诸多问题未详细解释说明，无法解决当前我省面临的主要问题，县级城市参照执行缺乏可操作性。
缺乏优选1-3类点位的技术路线：现行规范中仅要求选出能反映该类功能区声环境质量特征的测点若干个。对于粗选后的点位如何进行优选未做要求，对优选点位如何开展连续自动监测比对（监测时间、监测设备声级计）未做要求；
缺乏1-3类点位周围环境要求：现行规范对1-3类点位周边环境200米未做要求，易造成点位未在人口密度大的噪声敏感建筑物集中区域设置，将点位设置在公园、绿地、山林、景区、公园、广场等无夜间敏感受众的地方；
缺乏优选4a类点位的技术路线：4a类点位因受交通噪声影响，夜间易超标。因此如何选择典型路段开展4a类布点监测，优选出能代表城市4a类平均水平的点位，是影响城市夜间达标率的重要环节。
3.提高点位代表性
自动监测点位的布设，不仅需要反映未来城市各类功能区监测点位的声环境质量随时间的变化状况，也是评价声环境功能区监测点位的昼夜和夜间达标情况，影响着未来各城市声环境考核指标。因此如何选出具有代表性的监测点位是点位布设的重中之重。
（二）本标准制订的意义
制定符合我省省情的《江西省功能区声环境质量自动监测点位布设技术规范》，既可以强化我省功能区声环境监测点位的规范性和代表性，加强自动监测点位管理；又可以为我省声环境功能区自动监测工作开展以及后期实施功能区声环境考核奠定技术基础，避免盲目投入，浪费人力物力。也是为我省深入打好噪声污染防治攻坚战提供坚实支撑。
主要起草过程
标准编制工作组开展了以下工作：（1）根据生态环境部和省厅的统一部署，目前我省11个设区城市已完成116个声环境功能区自动监测点位的建设工作，已前面总结全省声环境自动监测站在点位布设时遇到的问题和难点；（2）全程跟踪11个设区城市116个声环境自动监测点位布设，总结了有益经验并发现了许多存在问题；（3）整理并借鉴了《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《功能区声环境质量自动监测技术规范》HJ906-2017、中国环境监测总站发布的《功能区声环境质量自动监测能力建设技术要求（试行）》总站物字〔2023〕13号文等相关标准规范，同时借鉴安徽等地的相关标准规范制定；（4）组织编制组成员多次讨论、修改标准内容，并内部征询了行政主管部门和有关专家的意见。
在充分调研和分析总结的基础上，标准编制组起草了标准草稿，并拟于2025年1月底前形成征求意见稿，并拟向地市生态环境局、第三方检测机构和仪器厂商等单位和专家进行广泛咨询。
四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
（一）标准制定的基本原则
本标准依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《功能区声环境质量自动监测技术规范》（HJ906-2017）等相关标准规范，结合2023年设区市功能区声环境监测点位布设要求，制定本标准。
（二）标准制定的基本依据
《功能区声环境质量自动监测技术规范》HJ
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