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嘉兴港区开发建设管理委员会文件

一、文件背景与意义

(1)嘉兴港区位于长三角地区核心位置，是浙江省全面接轨上海、积极参与长江经济带发展的重要节点。近年来，随着国家“一带一路”倡议和长江经济带发展规划的深入实施，嘉兴港区作为我国对外开放的重要窗口，其战略地位日益凸显。根据相关数据统计，嘉兴港区港口货物吞吐量已连续多年保持稳定增长，年均增长率为8%以上。同时，港口集装箱吞吐量也呈现快速增长态势，2019年集装箱吞吐量达到300万标箱，较2015年增长了50%。

(2)为进一步推动嘉兴港区开发建设，提高区域综合竞争力，嘉兴港区开发建设管理委员会根据国家战略布局和区域发展规划，制定了本文件。文件明确了港区发展定位，旨在打造成为我国沿海重要港口、长三角地区现代物流中心和国际贸易合作平台。以2018年为例，嘉兴港区外贸进出口总额达到1500亿元，同比增长10%，其中，对“一带一路”沿线国家贸易额占比达到30%。这些成绩的取得，充分证明了嘉兴港区在区域经济发展中的重要作用。

(3)本文件的制定，不仅有利于优化嘉兴港区的产业结构，推动港航物流、国际贸易、现代服务业等产业发展，还有助于提升区域对外开放水平，吸引更多优质企业和项目落户。以嘉兴港区与上海港的合作为例，两地已建立紧密的合作关系，共同推动长三角区域一体化发展。2019年，嘉兴港区与上海港集装箱航线数量达到30条，航线覆盖全球主要港口，有力促进了长三角地区经济贸易往来。通过本文件的实施，嘉兴港区将有望在未来的发展中实现新的突破，为我国经济社会发展作出更大贡献。

二、港区开发建设总体目标与规划

(1)嘉兴港区开发建设管理委员会制定的总体目标与规划，旨在将嘉兴港区建设成为世界一流的综合性港口，打造成为长三角地区的现代物流中心和国际贸易合作平台。具体目标包括：到2025年，实现港口货物吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱；到2030年，将嘉兴港区打造成为全球重要的航运物流枢纽，实现年货物吞吐量3亿吨，集装箱吞吐量达到1500万标箱。以2020年为例，嘉兴港区货物吞吐量已达1.5亿吨，同比增长7.5%，集装箱吞吐量500万标箱，同比增长10%。

(2)规划中，嘉兴港区将重点发展港口物流、国际贸易、临港产业、现代服务业等四大主导产业。其中，港口物流将着力打造国际集装箱枢纽港、大宗商品交易市场、冷链物流基地等；国际贸易将积极发展跨境电商、保税物流等新型贸易方式；临港产业将重点发展钢铁、石化、船舶修造等产业；现代服务业则将培育金融、保险、法律等配套服务。以上海振华港机为例，其位于嘉兴港区的生产基地已形成年产5000台港口机械的生产能力，年产值超过50亿元，成为我国港口机械产业的领军企业。

(3)在空间布局方面，嘉兴港区将形成“一核两翼”的空间格局。其中，“一核”指的是以嘉兴港为核心，打造现代化港口物流枢纽；“两翼”分别是指以沪嘉杭高速公路、G60沪昆高速公路为纽带，向东拓展临港产业园区，向西发展现代服务业园区。在实施过程中，嘉兴港区将注重生态保护，推进绿色发展。例如，已投入使用的嘉兴港区生态港区，采用雨水收集、雨水净化、绿色屋顶等环保技术，年节水量可达30万立方米，绿化覆盖率达到40%以上。通过这些措施，嘉兴港区将在未来发展过程中，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

三、具体实施措施与保障机制

(1)为确保嘉兴港区开发建设目标的顺利实现，具体实施措施包括加强基础设施建设。计划投资200亿元用于港口扩建、航道疏浚、航道集装箱码头建设等，以提升港口吞吐能力。例如，嘉兴港区的集装箱码头扩建工程，预计将新增集装箱泊位10个，年集装箱吞吐能力提升至1000万标箱。此外，还将投资50亿元用于道路、桥梁、供电、供水等配套设施建设，确保港区与周边地区的互联互通。

(2)保障机制方面，嘉兴港区将建立多元化投融资体系，鼓励社会资本参与港区建设。通过设立专项基金、发行债券、引入战略投资者等方式，拓宽融资渠道。例如，已成功发行50亿元港口建设债券，用于支持港口基础设施建设。同时，加强政策支持，对入驻港区的高新技术企业和战略性新兴产业给予税收优惠、补贴等政策扶持。以某新材料企业为例，自入驻嘉兴港区后，享受到了税收减免和研发补贴，有效降低了企业运营成本。

(3)在人才引进和培养方面，嘉兴港区将实施人才强港战略，加强与国内外知名高校、科研院所的合作，引进高端人才。计划每年引进100名以上高层次人才，培养1000名以上专业技能人才。此外，建立健全人才激励机制，对作出突出贡献的人才给予重奖。以某物流企业为例，该企业通过设立“人才发展基金”，对优秀员工给予股权激励，有效激发了员工的工作积极性和创新能力。通过这些措施，嘉兴港区将打造一支高素质、专业化的管理和技术团队，为港区开发建设提供有