煤矿专项安全风险辨识评估报告的方法与程序.docx

研究报告

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煤矿专项安全风险辨识评估报告的方法与程序

一、概述

1.1.评估目的

(1)本次煤矿专项安全风险辨识评估旨在全面、系统、深入地分析煤矿生产过程中存在的各种安全风险，包括但不限于瓦斯、火灾、水害、顶板、设备故障等，以识别可能引发事故的潜在因素。通过评估，明确煤矿安全生产中的风险等级，为煤矿企业制定和实施有效的风险控制措施提供科学依据，从而降低事故发生概率，保障矿工生命财产安全。

(2)评估目的还包括评估煤矿企业现有的安全管理体系和风险控制措施的合理性和有效性，找出其中存在的不足和漏洞，提出针对性的改进措施，推动煤矿企业安全管理体系不断完善。同时，通过评估，为煤矿企业提供风险管理的最佳实践案例，促进煤矿企业安全管理水平的提升。

(3)此外，评估结果还将为政府部门制定煤矿安全生产政策提供参考，有助于政府监管部门加强对煤矿企业的安全监管，督促企业落实安全生产责任，确保煤矿行业安全稳定发展，维护社会和谐与稳定。评估报告的编制和发布，也将对煤矿企业起到警示作用，促进其主动加强安全生产管理，提高企业社会责任感。

2.2.评估依据

(1)评估依据主要包括国家相关法律法规和标准，如《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《矿山安全健康管理体系要求》等，这些法律法规和标准为评估提供了法律依据和基本框架。

(2)评估还依据国家煤矿安全监察局发布的各项政策和指导性文件，如《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》、《煤矿安全风险辨识评估指南》等，这些文件为评估提供了具体操作方法和指导。

(3)此外，评估依据还包括煤矿企业自身的安全生产规章制度、安全生产责任制度、安全生产操作规程等内部管理制度，以及国内外先进的安全生产管理经验和研究成果，确保评估内容的全面性和先进性。通过综合运用这些评估依据，可以更加科学、合理地对煤矿安全风险进行辨识和评估。

3.3.评估范围

(1)评估范围涵盖了该煤矿企业的所有生产环节，包括但不限于采煤、掘进、运输、通风、排水、供电、提升等主要工序，以及辅助生产系统，如安全监测监控系统、消防系统、通信系统等。

(2)评估还涉及煤矿企业的地面设施，如办公楼、职工宿舍、食堂、医院等生活设施，以及与安全生产直接相关的辅助设施，如物资仓库、维修车间等。

(3)此外，评估范围还包括煤矿企业的安全生产管理制度、操作规程、应急预案等软性因素，以及安全生产投入、人员培训、安全文化建设等软性指标，全面覆盖煤矿企业安全生产的各个方面。通过这样的评估范围，可以确保对煤矿企业安全风险的全面识别和评估。

二、煤矿安全风险辨识

1.1.风险辨识方法

(1)风险辨识方法采用系统分析法，首先对煤矿生产过程进行系统划分，识别出各个子系统及其相互关系。然后，针对每个子系统，运用安全检查表法（SCL）、危险与可操作性研究（HAZOP）、故障树分析（FTA）等方法，逐一分析可能存在的风险因素。

(2)在风险辨识过程中，结合现场调查、查阅历史事故案例、专家咨询等多种手段，对已识别的风险因素进行详细分析，包括风险发生的可能性、严重程度、影响范围等。同时，关注新技术、新材料、新工艺在煤矿生产中的应用可能带来的新风险。

(3)针对辨识出的风险因素，采用定性与定量相结合的方法进行评估。定性分析主要从风险因素的性质、发生概率、影响程度等方面进行综合判断；定量分析则通过风险矩阵、风险指数等方法，对风险进行量化评估，为后续风险控制措施的制定提供依据。

2.2.风险辨识过程

(1)风险辨识过程首先从收集煤矿生产相关资料入手，包括煤矿的地质条件、开采工艺、设备状况、人员结构、管理制度等，为后续的风险辨识提供基础信息。接着，组织专业团队对现场进行实地勘察，观察生产过程中的潜在风险点。

(2)在现场勘察的基础上，通过访谈、问卷调查等方式，收集一线员工对安全生产的认识和意见，了解他们在生产过程中遇到的安全问题和潜在风险。同时，对煤矿历史事故案例进行回顾和分析，从中提取出可能导致事故发生的风险因素。

(3)随后，结合收集到的资料和现场勘察结果，运用系统分析法、安全检查表法等方法，对风险进行详细辨识。在辨识过程中，重点关注高风险区域、关键设备、特殊作业环节，确保风险辨识的全面性和准确性。辨识完成后，对识别出的风险进行分类和分级，为后续的风险评估和控制措施制定提供依据。

3.3.风险辨识结果

(1)风险辨识结果显示，煤矿生产过程中存在多种安全风险，主要包括瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、水害、顶板事故、设备故障等。其中，瓦斯爆炸和煤尘爆炸风险等级最高，对煤矿安全生产构成严重威胁。

(2)具体到各个生产环节，采煤工作面存在顶板事故、瓦斯突出等风险；掘进工作面存在坍塌、瓦斯积聚等风险；运输系统存在车辆故障、电气火灾