通用工程机械救援指挥协调训练指南（征求意见稿）编制说明.pdf

《通用工程机械救援指挥协调训练指南

（征求意见稿）》编制说明

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一、工作简况

1.任务来源

通用工程机械在应急救援场景下，于搜救、清障、运输、

保障等关键任务环节发挥着不可或缺的重要作用。然而，随

着救援实践的深入推进，应急救援队伍在指挥协调通用工程

机械开展作业时，暴露出诸多亟待解决的问题。为全面提升

应急救援队伍指挥协调通用工程机械的能力，填补行业标准

空白，强化应急救援工作的科学性、规范性与高效性，北京

三一公益基金会提出《通用工程机械救援指挥协调训练指南》

的编制任务，旨在通过系统、全面的规范制定，为应急救援

领域提供权威、实用的训练指导依据。

2.标准起草单位和主要起草人

主编单位：北京三一公益基金会

2013年12月31日，为实现慈善工作的专业化与可

持续发展，三一集团创立了三一基金会。基金会传承并弘扬

三一集团的社会责任理念，秉持“让每一份善意发挥更大价

值”的宗旨，依托集团在工程机械领域的深厚优势，精心打

造救援项目。该项目一方面专注于工程机械救援技术的研发

与推广，积极倡导更多厂家投身其中，形成行业合力；另一

方面，在国内外重大灾害救援中勇担使命。在土耳其救援行

动中，充分验证了工程机械在救援行动中的强大赋能作用，

彰显了基金会在应急救援领域的积极贡献与引领价值。

参编单位：

中国消防救援学院是应急管理部直属的全日制普通高

等学校，是中国第一所专门的消防救援本科院校、应急救援

主力军培训基地。学院前身是1978年9月成立的黑龙江省

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武装森林警察总队教导队，历经武警森林警察学校、武警森

林学校、武警森林指挥学校、武警警种指挥学院、武警警种

学院五个发展时期，2018年9月，按照党中央跨军地改革决

策部署，整合消防、森林院校力量和资源，以原武警警种学

院为基础更名组建，并于同年12月挂牌成立。学院设有8

个教学（管理）部系，开设8个本科专业,主要承担国家综

合性消防救援队伍人才培养、专业培训和科研等任务。

中国地震应急搜救中心成立于2004年10月，前身是中

国地震局综合观测中心，2018年转隶到应急管理部。主要承

担地震、地质灾害等灾害有哪些信誉好的足球投注网站营救、现场评估、专业培训、

国际救援等任务。作为中国救援队和中国国际救援队两支国

际重型救援队的共同组成单位，多次参加国内外救援行动，

还参与多项国家重点科研建设项目，荣获国家和省部级30

多项表彰奖励。

中国安能集团有限公司是根据党中央跨军地改革战略

部署，于2018年9月由武警水电部队整体转隶组建的一家

中央企业。集团总部位于北京，分子公司、分支机构遍及20

多个省市自治区，在上海、广州、昆明、乌鲁木齐等地设有

区域总部，在全国设有12个国家级自然灾害工程救援基地。

公司主要担负国家重点工程建设和重大自然灾害工程救援

任务，是国家防总成员单位，是应急管理部自然灾害工程应

急救援中心，也是中央企业应急救援体系综合平台所在单位。

公司现有水利水电工程施工总承包、公路工程4个特级资质，

水利、港航等32个一级资质，建筑、公路等8个甲级设计

资质。曾多次荣获“国优金奖”“国际里程碑工程奖”“詹天

佑奖”“鲁班奖”“大禹奖”，致力于建设成为自然灾害工程

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应急救援的骨干力量、以水利电力为主的工程建设的重要力

量、中央企业应急救援的综合平台、应急产业的领军企业。

本文件主要起草人：参与标准制定的相关专家十余人，

其中七名专家具有国家标准、行业标准的制定经历，专业范

围涵盖标准化战略、紧急救援、工程抢险、应急管理、应急

指挥等多方面。主要起草人有宋喜媚、宁占金、胡中建、李

瑞宝、张煜、杨新红、买莹、南燕云、郭亮、郑明江、张晓

昊、王钊、席川、项昊、秦森、曾宏波、王磊、石欣、喻东。

3.标准制定的目的和意义

本标准旨在构建一套全面、系统且具高度实操性的通用

工程机械救援指挥协调训练规范体系。妥善应对复杂救援场

景及保障作业安全的综合能力，实现救援行动的有序、高效

开展，最大程度降低灾害损失，守护人民生命财产安全。

4.国内外相关标准概况

随着应急管理体系的不断完善，通用工程机械救援相关

标准