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新时代统一战线参与基层协商治理的路径研究

一、新时代统一战线参与基层协商治理的背景与意义

(1)新时代背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样的背景下，基层协商治理的重要性日益凸显。统一战线作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，在基层协商治理中发挥着不可替代的作用。其参与基层协商治理，既是贯彻党的基本路线、方针、政策的需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

(2)统一战线参与基层协商治理，有利于充分发挥各民主党派、无党派人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等在基层治理中的积极作用。通过广泛凝聚共识，可以形成共同推进基层治理的良好局面。同时，统一战线参与基层协商治理，有助于整合社会资源，调动各方积极性，形成共建共治共享的社会治理格局。这对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。

(3)统一战线参与基层协商治理，有助于推动基层民主政治建设。通过协商民主的方式，可以保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使基层治理更加民主、公开、透明。此外，统一战线参与基层协商治理，还能够促进政策制定的科学化、民主化，提高政策执行力，为基层治理提供有力支持。这对于推动基层治理体系和治理能力现代化，实现国家长治久安具有深远影响。

二、新时代统一战线参与基层协商治理的现状与挑战

(1)当前，我国统一战线参与基层协商治理取得了一定的进展。据统计，全国已有超过80%的乡镇（街道）建立了协商议事平台，参与协商的人数逐年增加。例如，在浙江省某县，通过协商议事平台，成功调解了300余起矛盾纠纷，调解成功率达到了95%。然而，与此同时，也面临着一些挑战。首先，基层协商治理机制尚不完善，部分地区的协商议事平台功能发挥不足，导致协商效果有限。其次，参与协商的人员结构较为单一，缺乏代表性，难以全面反映各方利益诉求。

(2)在实际操作中，统一战线参与基层协商治理还存在一些问题。一方面，部分基层干部对协商民主的认识不足，导致协商过程不够规范，协商结果难以得到有效执行。例如，在四川省某市，由于协商过程中缺乏有效监督，导致一项涉及居民利益的决策被随意更改，引发了居民不满。另一方面，协商议题的设定不够科学，部分议题缺乏针对性，难以解决实际问题。以某省某县为例，该县在协商过程中，由于议题设置过于宽泛，导致协商效果不佳。

(3)此外，统一战线参与基层协商治理还面临以下挑战：一是信息不对称，部分基层群众对协商内容了解有限，导致参与度不高。据统计，在某省某市的一项调查中，仅有40%的受访居民表示对协商议事平台有所了解。二是协商能力不足，部分基层干部和群众在协商过程中缺乏有效的沟通技巧和表达能力，导致协商效果不佳。以某省某县为例，该县在协商过程中，由于缺乏有效的沟通技巧，导致协商结果难以达成共识。三是政策支持力度不够，部分地区的基层协商治理经费不足，影响了协商工作的正常开展。据调查，在某省某市，基层协商治理经费不足的问题较为突出，影响了协商工作的深入开展。

三、新时代统一战线参与基层协商治理的路径与策略

(1)首先，完善基层协商治理机制是提升统一战线参与度的关键。应建立健全协商议事规则，明确协商程序和议事规则，确保协商过程的规范性和有效性。同时，加强协商平台的硬件和软件建设，提高协商效率。例如，在江苏省某县，通过建立线上协商平台，实现了协商信息的实时共享和互动，有效提升了协商效率。

(2)其次，优化参与人员结构，增强协商代表性。要广泛吸纳各阶层、各领域代表人士参与协商，确保协商内容的全面性和公正性。在实践中，可以采取民主推荐、组织选拔等方式，选拔有代表性、有协商能力的人员参与协商。如在某市，通过组织社区协商代表培训班，提高了基层协商代表的协商能力和水平。

(3)再次，加强协商能力建设，提升协商质量。一方面，要加强基层干部和群众的协商能力培训，提高他们的沟通技巧和表达能力。另一方面，要建立健全协商成果转化机制，确保协商结果能够得到有效执行。例如，在北京市某区，通过建立协商成果跟踪评估机制，确保协商成果的落地实施，有效提升了基层治理水平。此外，还要注重协商过程中的信息公开和透明，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。