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文旅融合发展实施方案

一、指导思想与目标

(1)在新时代背景下，文旅融合发展是国家战略的重要组成部分，旨在通过深入挖掘和整合文化资源，推动旅游业与文化产业的深度融合，实现经济效益、社会效益和生态效益的协同发展。为实现这一目标，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化文化和旅游领域供给侧结构性改革为着力点，以改革创新为动力，以市场需求为导向，以游客满意为根本标准，努力构建文化繁荣、旅游兴旺、产业融合、人民幸福的文旅融合发展新格局。

(2)本实施方案的目标是，到2025年，实现文化和旅游产业规模显著扩大，产业体系更加完善，创新能力显著增强，市场体系更加健全，服务质量明显提升，品牌影响力显著扩大，形成一批具有国际竞争力的文旅融合发展示范城市、示范园区和示范项目。具体目标包括：旅游总收入达到X亿元，同比增长Y%；文化产业增加值达到Z亿元，同比增长A%；文化和旅游产业增加值占GDP比重达到B%，比2019年提高C个百分点；游客满意度达到D%，比2019年提高E个百分点；培育形成X个具有国际影响力的文旅融合发展品牌，X个国家级和X个省级文化产业园区。

(3)为实现上述目标，本实施方案将重点推进以下工作：一是加强顶层设计，制定和完善文旅融合发展相关政策法规，建立健全文旅融合发展工作机制；二是深化文化体制改革，推动文化企业上市，培育一批具有国际竞争力的文化企业；三是优化旅游产品供给，打造一批特色鲜明、文化内涵丰富的旅游线路和产品；四是加强基础设施建设，提升旅游公共服务水平，完善旅游安全保障体系；五是推动文化和旅游产业融合发展，促进产业跨界融合，培育新的经济增长点；六是加强人才队伍建设，培养一批懂文化、懂旅游、懂市场的复合型人才；七是加大宣传推广力度，提升文化和旅游品牌知名度，增强国内外游客的吸引力。通过这些举措，力争使我国文旅融合发展水平迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务一：加强文化传承与创新。深入挖掘中华优秀传统文化，推进非物质文化遗产保护与传承，实施文化传承工程，打造一批具有地方特色的文化品牌。推动文化产业发展，培育文化创新型企业，鼓励文化产品创新，提升文化产品市场竞争力。

(2)重点任务二：优化旅游产品供给。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平，打造高品质旅游目的地。发展乡村旅游、生态旅游、文化旅游等特色旅游产品，丰富旅游产品种类，满足多样化旅游需求。实施旅游精品线路工程，打造一批国际一流旅游线路。

(3)重点任务三：深化文旅融合发展。推动文化资源和旅游资源整合，创新文旅融合模式，发展文化体验旅游、研学旅游等新兴旅游业态。加强文化产业园区建设，打造一批具有示范引领作用的文旅融合示范区。推进文化和旅游产业融合发展政策创新，激发市场活力。

三、保障措施与政策支持

(1)保障措施一：强化组织领导。成立文旅融合发展领导小组，负责统筹协调和推进文旅融合发展工作。明确各级政府及相关部门的职责分工，建立健全工作推进机制，确保各项任务落到实处。例如，某省在实施文旅融合发展过程中，成立了专门的领导小组，明确了省、市、县三级政府及相关部门的职责，形成了上下联动、协同推进的工作格局。

(2)保障措施二：加大资金投入。各级政府要将文旅融合发展纳入财政预算，确保资金投入逐年增长。设立文旅融合发展专项资金，用于支持重点项目、基础设施建设、人才培养等方面。例如，某市设立了10亿元文旅融合发展专项资金，用于支持文旅融合重点项目建设和产业转型升级。

(3)保障措施三：完善政策体系。制定和完善文旅融合发展相关政策法规，为产业发展提供有力保障。落实税收优惠政策，对符合条件的文旅企业给予税收减免。加大金融支持力度，鼓励金融机构加大对文旅企业的信贷投放。例如，某省出台了一系列政策，包括对文旅企业给予税收减免、提供优惠贷款利率等措施，有效降低了企业的经营成本，激发了市场活力。同时，加强与国内外金融机构的合作，拓宽融资渠道，为文旅产业发展提供有力支持。