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全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程

一、总则

全国森林草原湿地荒漠化普查是一项系统性、长期性、战略性的工作，旨在全面掌握我国森林、草原、湿地和荒漠化土地的分布、面积、类型、动态变化等情况。普查工作将依据国家相关法律法规和标准规范，严格遵循科学性、客观性、全面性和可操作性的原则。本次普查的开展对于推动生态文明建设，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。

普查工作将在全国范围内进行，覆盖我国所有的省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。普查对象包括森林、草原、湿地和荒漠化土地等自然资源类型，以及与之相关的生态环境和生物多样性。普查范围涵盖了我国所有的自然生态系统，总面积约为960万平方公里。据统计，我国森林覆盖率已达22.96%，草原面积达到39亿亩，湿地面积达到8亿亩，荒漠化土地面积约为262.2万平方公里。这些数据的准确性和全面性，对于制定科学合理的国土空间规划、生态保护红线和绿色发展政策至关重要。

普查技术规程将参照国际通行做法和国内相关标准，结合我国实际情况进行制定。普查方法将采用遥感技术、地理信息系统、地面调查和无人机航测等多种手段，确保普查数据的准确性和可靠性。以2020年为例，我国共组织了10万多名专业技术人员和志愿者参与普查工作，共获取了超过10亿条遥感影像数据和数百万份地面调查资料。这些数据的处理和分析，为政府决策提供了科学依据，也为公众提供了了解国家生态状况的窗口。

二、普查目的和意义

(1)全国森林草原湿地荒漠化普查的主要目的是全面、准确地掌握我国森林、草原、湿地和荒漠化土地的现状、分布、类型、动态变化等信息，为制定和实施国家生态保护和修复政策提供科学依据。通过普查，可以揭示我国生态系统的脆弱性和敏感性，为构建生态文明、实现可持续发展战略提供有力支撑。例如，近年来，我国森林覆盖率逐年上升，草原植被恢复面积不断扩大，湿地保护与恢复工程成效显著，荒漠化土地治理面积逐年增加，这些成果的取得离不开普查数据的支撑。

(2)普查工作对于维护国家生态安全具有重要意义。随着我国经济的快速发展，生态环境问题日益突出，森林草原湿地荒漠化问题尤为严重。通过普查，可以及时发现和评估各类生态问题的严重程度，为制定针对性的生态保护和修复措施提供依据。例如，在京津冀地区，通过普查发现，森林草原湿地荒漠化问题对区域水资源、空气质量、生物多样性等方面产生了严重影响，为该地区实施生态修复工程提供了重要参考。

(3)普查工作对于推动经济社会可持续发展具有深远影响。森林、草原、湿地和荒漠化土地是重要的自然资源，对于保障国家粮食安全、水资源安全、生态安全具有重要意义。通过普查，可以优化资源配置，提高资源利用效率，促进产业结构调整和转型升级。例如，在长江经济带，普查结果显示，湿地资源对于保障区域水资源安全、维护生物多样性具有重要作用，为该地区实施生态优先、绿色发展提供了有力支持。

三、普查范围和内容

(1)全国森林草原湿地荒漠化普查的范围涵盖了我国所有的省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团。普查对象包括森林、草原、湿地和荒漠化土地四大类自然资源，总面积约为960万平方公里。在普查过程中，重点关注重点生态功能区和生态环境脆弱区，确保普查数据的全面性和准确性。例如，在青藏高原地区，普查工作重点对高原湿地、草原生态系统进行了详细调查，为该地区实施生态保护和修复工程提供了重要数据支持。

(2)普查内容主要包括以下几个方面：一是森林资源的面积、分布、类型、结构、生长状况、生物多样性等；二是草原资源的面积、分布、类型、植被状况、生物多样性等；三是湿地资源的面积、分布、类型、生态系统服务功能、生物多样性等；四是荒漠化土地的面积、分布、类型、治理情况、生物多样性等。此外，普查还关注森林、草原、湿地和荒漠化土地之间的相互关系，以及人类活动对生态系统的影响。以长江中下游地区为例，普查结果显示，该地区湿地资源丰富，但面临水资源短缺、生物多样性下降等问题，为该地区实施湿地保护与恢复工程提供了重要依据。

(3)在普查过程中，将充分利用遥感技术、地理信息系统、地面调查和无人机航测等多种手段，确保普查数据的准确性和可靠性。遥感技术可实现对大面积生态系统的快速监测和评估，为普查工作提供宏观数据支持；地理信息系统则用于对普查数据进行集成、管理和分析，提高普查工作的效率；地面调查和无人机航测则用于获取局部区域的详细信息，弥补遥感数据的不足。以2020年全国森林草原湿地荒漠化普查为例，共获取遥感影像数据超过10亿条，地面调查样本点超过100万个，无人机航测数据超过1万平方公里，为我国生态保护和修复工作提供了全面、详实的数据支撑。

四、普查方法和技术要求

(1)普查方法主要包括遥感监测、地面调查和无人机航测等。遥感监测利用卫星和航空遥感数据，对大