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应急管理部公众聚集场所消防安全要求(2021)

一、适用范围

(1)本规范适用于我国境内各类公众聚集场所的消防安全管理，包括商场、宾馆、饭店、剧院、娱乐场所、体育场馆、展览馆、图书馆、医院、学校、养老院、福利院等。这些场所因其人员密集、功能复杂、消防安全风险较高，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡和财产损失。据统计，近年来，我国每年因火灾导致的死亡人数超过2000人，火灾事故的直接经济损失超过数十亿元。

(2)根据应急管理部发布的《应急管理部公众聚集场所消防安全要求(2021)》，公众聚集场所的消防安全管理需要符合国家法律法规和标准规范的要求。具体而言，场所应建立健全消防安全责任制，明确各级人员的消防安全职责，确保消防安全管理工作落到实处。例如，2020年某市一家大型商场因未严格落实消防安全责任制，导致火灾发生，造成多人伤亡和巨额财产损失。

(3)此外，本规范还适用于各类临时性公众聚集场所的消防安全管理，如大型活动、展会、庆典等。这些场所往往具有临时性、流动性特点，消防安全风险较大。因此，在举办活动前，主办方需对场所进行消防安全评估，制定消防安全工作方案，并确保消防设施和器材完好有效。例如，2019年某市举办的一场国际车展，由于主办方高度重视消防安全，提前进行了全面的安全检查和演练，确保了活动的顺利进行，避免了火灾事故的发生。

二、消防安全管理

(1)消防安全管理是公众聚集场所消防安全工作的核心，要求场所制定详细的消防安全管理制度。这些制度应涵盖消防组织架构、消防设施维护保养、消防安全检查、消防演练等内容。例如，2020年某商场在实施消防安全管理制度后，通过定期的消防安全检查和员工培训，显著提高了火灾防控能力。

(2)公众聚集场所应明确消防安全责任人，确保其具备必要的消防安全知识和技能。消防安全责任人负责组织实施本场所的消防安全管理工作，对消防安全负总责。据统计，实行明确责任人的场所，火灾发生率比未明确责任人的场所降低了30%以上。如2021年某酒店因消防安全责任人失职，导致火灾事故，造成严重后果。

(3)公众聚集场所应定期开展消防安全检查，重点检查消防设施设备、疏散通道、消防标识等是否符合要求。检查结果应如实记录，并及时整改存在问题。如2022年某剧院在定期检查中，发现疏散通道存在堵塞现象，及时整改后，有效避免了潜在的安全隐患。

三、消防安全设施与器材

(1)公众聚集场所的消防安全设施与器材是保障火灾发生时能够迅速有效进行扑救和疏散的关键。根据《应急管理部公众聚集场所消防安全要求(2021)》，场所内应配备符合国家标准要求的消防设施和器材，包括但不限于火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。例如，某大型商场在改造升级过程中，投入近千万元用于安装了先进的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，大大提升了火灾防控能力。

(2)消防安全设施与器材的维护保养是确保其有效性的重要环节。场所应定期对消防设施进行检测、维修和保养，确保其处于良好的工作状态。例如，某电影院每月对消防设施进行一次全面检查，包括消防水泵、灭火器、疏散指示灯等，及时发现并更换了老化或损坏的部件，确保了消防安全无死角。

(3)公众聚集场所的消防设施与器材应设置在明显位置，并保持畅通无阻。同时，场所应对员工进行消防设施与器材的使用培训，确保员工在紧急情况下能够熟练操作。例如，某酒店每年组织员工进行消防演练，内容包括使用灭火器、疏散逃生等，通过实战演练，员工们掌握了基本的消防技能，提高了应对火灾的能力。此外，场所还应定期对消防设施与器材进行更新换代，淘汰不符合国家标准的产品，确保消防安全设施与器材始终处于最佳状态。

四、消防安全宣传教育

(1)消防安全宣传教育是提高公众消防安全意识、增强火灾防控能力的重要手段。根据《应急管理部公众聚集场所消防安全要求(2021)》，公众聚集场所应定期开展消防安全宣传教育活动，通过多种形式普及消防安全知识。例如，某商场在节假日举办消防安全主题展览，通过图片、视频、实物展示等方式，向顾客和员工普及火灾预防、逃生自救等知识，吸引了大量参观者。

(2)消防安全宣传教育应覆盖场所内的所有人员，包括员工、顾客和访客。场所应制定详细的宣传教育计划，明确宣传教育的内容、形式和责任人。例如，某酒店通过举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、在线学习平台等多种方式，确保每位员工都能掌握基本的消防安全技能。

(3)消防安全宣传教育还应结合实际案例，通过剖析火灾事故原因、后果以及预防措施，提高公众的警觉性。例如，某学校定期组织学生观看消防安全教育片，通过真实案例让学生了解火灾的危害，并学习如何在火灾中保护自己和他人的安全。此外，场所还可以邀请消防部门进行现场培训和演练，让公众亲身参与，增强消防安全意