重大隐患治理双报告制度范文(4).docx

研究报告

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重大隐患治理双报告制度范文(4)

一、制度概述

1.1制度背景及目的

(1)随着社会经济的快速发展，各类安全隐患问题日益凸显，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成了严重威胁。为了加强安全生产监管，提高企业安全生产水平，我国政府高度重视安全生产隐患治理工作。在此背景下，重大隐患治理双报告制度的出台，旨在建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，确保企业安全生产责任落实到位，从源头上防范和遏制重特大事故的发生。

(2)重大隐患治理双报告制度要求企业对发现的重大安全隐患，既要向当地安全生产监督管理部门报告，也要向企业主要负责人报告。这种双报告机制，一方面加强了监管部门对重大隐患的实时掌握，提高了监管效能；另一方面，强化了企业主要负责人的安全生产责任，促使企业更加重视安全生产隐患治理工作。

(3)该制度还明确了重大隐患治理的目标和任务，即通过隐患排查、治理、验收和报告等环节，确保重大隐患得到及时、有效治理，降低事故风险。同时，制度还规定了相关部门和企业违反规定的法律责任，为重大隐患治理提供了有力的法律保障。通过这一制度的实施，有助于提高我国安全生产整体水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐稳定发展。

1.2制度原则

(1)重大隐患治理双报告制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将安全生产放在首位，强调预防事故发生的重要性。制度要求企业建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，确保安全生产措施落实到位。

(2)制度遵循“依法治理、科学管理”的原则，要求企业严格遵守国家安全生产法律法规，结合企业实际情况，制定和完善安全生产管理制度，运用科学的方法进行隐患排查和治理，提高安全生产管理水平。

(3)制度强调“企业主体、政府监管、社会监督”的原则，明确企业在安全生产中的主体责任，同时要求政府部门加强监管，确保企业落实安全生产责任。同时，鼓励社会各界参与安全生产监督，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。通过这些原则，旨在构建一个全方位、多层次、宽领域的安全生产治理体系。

1.3制度适用范围

(1)重大隐患治理双报告制度适用于我国境内所有涉及安全生产的企业，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、建筑施工、道路运输、渔业船舶、特种设备等领域的企业。无论企业规模大小、所有制性质如何，都必须遵守该制度的要求。

(2)该制度还适用于各类工矿企业、商业服务设施、公共设施和其他可能存在重大安全隐患的单位或场所。在上述范围内，企业如发现或被举报存在重大安全隐患，均应按照制度规定进行报告，并采取相应措施进行治理。

(3)对于跨行业、跨领域的复合型企业，若涉及多个安全生产领域，则应根据各领域安全生产要求，分别适用相应的报告和治理规定。同时，制度还明确了对特殊行业、特殊领域的重大隐患治理要求，如涉及国家安全、公众利益和社会公共安全的领域，需按照国家有关法律法规执行。

二、重大隐患认定标准

2.1重大隐患的定义

(1)重大隐患是指可能导致重大人身伤亡、财产损失或者严重环境污染，以及对社会公共安全造成严重影响的事故隐患。这类隐患通常具有以下特征：一是隐患的严重性，可能引发的事故后果严重；二是隐患的隐蔽性，不易被发现；三是隐患的复杂性，涉及多个环节和因素。

(2)重大隐患的定义涵盖了多个方面，包括但不限于生产设施设备的安全可靠性、作业场所的安全环境、安全管理制度的完善程度等。例如，生产设备老化、安全防护设施缺失、安全管理制度不健全等情况，均可能构成重大隐患。

(3)在具体操作层面，重大隐患的定义还需结合行业特点、企业实际情况以及国家相关法律法规进行综合判断。例如，对于矿山企业，重大隐患可能包括矿井通风系统不完善、采掘作业不规范、矿山安全监测监控设备失效等；对于危险化学品企业，重大隐患可能包括危险化学品储存不当、运输安全措施不到位、应急预案不完善等。

2.2重大隐患的分类

(1)重大隐患的分类可以从多个维度进行，首先按照事故类型可分为自然灾害类隐患、火灾爆炸类隐患、坍塌类隐患、触电类隐患、机械伤害类隐患等。例如，自然灾害类隐患可能包括地震、洪水、山体滑坡等自然灾害引发的安全风险；火灾爆炸类隐患则可能涉及易燃易爆物品的储存、使用不当等。

(2)其次，根据隐患产生的源头，可以分为设备设施隐患、环境隐患、管理隐患、人员隐患等。设备设施隐患是指生产设备、安全防护设施等存在缺陷或老化；环境隐患则涉及作业场所的空气、水质、土壤等环境因素对安全的影响；管理隐患可能源于安全管理制度不完善、安全教育培训不足等；人员隐患则与员工的安全意识、操作技能和健康状况有关。

(3)最后，根据隐患的严重程度和影响范围，可以分为局部重大隐患和全局重大隐患。局部重大隐患是指在一定范围内可能引发事故的隐患，如某一条生产线或某一作