北京大学公共经济学课件.ppt

公共经济学;黄恒学博士简介;公共经济学;第一章导论;公共经济学的研究对象与研究范围;公共经济学研究的根本内容框架;公共经济学的研究方法;研究公共经济学的意义

;第二章公共经济主体;公共经济主体的多中心趋势;公共经济主体之一：;政府提供公共产品有两种根本类型

〔一〕政府直接生产

1．中央政府直接生产

中央政府直接生产的公共产品大多具有纯公共产品的性质。

2．地方政府直接生产

〔二〕政府间接生产

1．政府与企业签订生产合同

2．授予经营权

3．政府参股

4．经济资助;公共经济主体之二:;私人参与公共经济活动的形式

私人独立供给

私人与政府的联合供给

私人与社区的联合供给;公共效劳市场化改革

公共效劳市场化是20世纪80年代以来西方兴旺国家行政改革实践的核心组成局部。即通过重新审视政府在经济和社会开展的作用和地位，将政府的局部公共效劳职能推向市场，由私人企业通过市场化的方式进行提供。

其内容主要包括：

〔1〕将决策和执行分开。

〔2〕公共效劳的供给者多元并存，打破垄断，竞争开展。

〔3〕公共效劳的消费者有在多元的供给者之间进行选择的权利和用以选择的资源。;公共产品的主体之三:;社区提供公共产品的形式

社区通过产前契约的形式提供公共产品

组建私人管理机构：居民社会团体和社区企业促进联合体

自愿供给;公共经济主体之四:;;第三部门提供公共产品的优势

创新优势。

贴近基层的优势。以社会弱势群体或边缘性社会群体为效劳对象。坚持自助、互助、助人的原那么和自主解决社会问题的精神，具有减少市场机制的负面效果，超越国家机构的官僚作风，增进人际和谐的优势和功能。

灵活优势。第三部门在组织体制和运行方式上具有很大的弹性和适应性，便于根据不同的情况及时做出调整。

效率优势。美国著名管理学家彼得·杜拉克认为，第三部门的效能是政府的两倍。在社会管理与开展的一些空白领域和一些传统上由政府从事活动的领域里，第三部门常常比政府做得更好、更有效。;公共经济主体之五:;国际公共产品产生的原因

国际公共产品产生的根本理论依据是经济学???的分工理论：一是基于生产专业化高度开展，导致市场空间国际化后，更为普遍的共同利益的承担物，以及冲突协调物；二是基于生产专业化高度开展所导致的信息不对称程度上升后，信息对流的沟通物。;国际公共产品的分类

依据产生的根本原因划分：

1．以专业化分工为根底，依附于贸易行为的国际公共产品。主要包括多边国际贸易体系、国际金融体系及以维持这些体系为责任的国际组织。

2．协调利益冲突的国际组织以及普遍认同的国际法准那么。主要包括一些商业仲裁机构、和平维持机构。

3．以环境保护为根底的集体行为。这一类国际公共产品又可细分为两类:一是政府间的协调行为；一是民间通过国际捐赠而开展起来的环境保护组织，如著名的“绿色和平组织〞。

4．基于人道主义的国际间的普遍救护。如：国际红十字会

5．作为分工体系下信息不对称的应对物出现的国际公共产品。邮政、电讯等方面所建立的统一标准，以及相应的维持性的国际机构。目前开展迅速的国际互联网也是一种典型的这类国际公共产品。;多中心趋势对政府治理结构的影响;第三章公共产品;公共产品的定义和特征;公共产品的其他特征;公共产品的分类;公共产品有效提供的方式;林达尔均衡;混合产品的性质与分类;混合产品的提供;非国家的公共产品的含义;非国家公共产品的供给;公共产品的外部性;政府对外部性的纠正;第四章公共选择与

公共经济决策;公共选择理论的涵义;公共选择学派产生的历史背景;公共选择学派的理论前提;公共选择与私人选择的区别;公共选择的必要性;公共选择学派研究的方法论突破;直接民主制下的公共选择;代议制民主中的公共选择;官僚经济理论之政府失灵论;官僚经济理论之政府规模;官僚经济理论之寻租;官僚经济理论之寻租;公共经济决策的内涵;公共经济决策行为的演变;公共经济决策的科学化和民主化;我国公共经济决策的现状;改革对策;第五章公共支出;公共支出的概念与原那么;公共支出的意义;公共支出分析;公共支出的效应分析;公共支出的体制分析;公共支出的结构分析;公共支出的分类;公共支出效益分析的根本框架;公共支出的本钱－效益分析;中国现行公共支出存在的问题;;第六章公共收入;公共收入的概念界定;公共收入的特征;公共收入的原那么;公共收入的主要形式;税收的主要特征;税收的分类;公债的特征;公债的效应分析;公共收入合理规模确实定;;第七章公共分配;公共分配的概念;公共分配的内涵;公共分配的主要形式;公共分配与社会公平;四、社会福利思想的历史渊源和开展过程

〔1〕庇古的社会福利观

〔2〕帕累托的社会福利观

〔3〕卡尔多等人的“假想补偿原理〞

五、政府减少不平等的直接方案