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排污许可证申请与核发技术规范聚氯乙烯工业(HJ1036—2025)

一、总则

(1)本规范适用于聚氯乙烯工业排污许可证的申请与核发。聚氯乙烯工业排污许可证是指对聚氯乙烯生产过程中产生的废水、废气、固体废物等污染物排放实施许可管理的重要手段，旨在加强污染物排放监管，提高环境保护水平。

(2)排污许可证申请与核发工作应遵循公开、公平、公正的原则，确保排污单位合法权益，维护社会公众环境权益。申请排污许可证的单位应具备相应的生产规模、技术水平和污染防治能力，并按照国家相关法律法规和政策要求，提交完整的申请材料。

(3)本规范规定了排污许可证申请与核发的具体程序、要求和内容。包括排污许可证的申请条件、申请材料、审查程序、核发标准、许可期限、许可变更、延续和注销等内容。通过规范排污许可证申请与核发工作，确保排污单位合法合规排放污染物，促进聚氯乙烯工业的可持续发展。

二、排污许可证申请

(1)排污许可证申请应按照《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规的规定进行。申请单位需在项目环评审批后，项目建成并投入试运行三个月以上，且符合污染物排放标准要求后方可申请。

(2)以某聚氯乙烯生产企业为例，该企业在申请排污许可证时，需提交包括但不限于以下材料：企业基本情况、项目环评审批文件、污染物排放监测报告、污染防治设施建设及运行情况说明、环境风险评估报告等。根据国家规定，申请单位需在规定时间内完成网上申请，并按照要求提交纸质材料。

(3)排污许可证申请的审批时限为自收到申请材料之日起20个工作日内。以某市环保局为例，自2023年以来，共审批聚氯乙烯工业排污许可证申请100余件，审批通过率达到了95%。在实际审批过程中，环保部门会对申请单位的污染防治设施、污染物排放量、环境风险评估等方面进行严格审查，确保排污许可证的核发符合国家环境保护要求。

三、排污许可证核发

(1)排污许可证核发是环境保护部门根据法律法规和政策要求，对排污单位申请的污染物排放许可进行审查和批准的过程。核发程序包括受理申请、审查材料、现场核查、专家评审、公示及决定等环节。

(2)在核发过程中，环境保护部门会对申请单位提交的申请材料进行全面审查，包括企业基本情况、项目环评文件、污染防治设施情况、污染物排放数据等。同时，现场核查是核发过程中的重要环节，通过实地考察，评估企业污染防治设施的实际运行情况和污染物排放情况。

(3)经审查和核查合格的申请，环境保护部门将组织专家进行评审，评审内容包括申请单位的环境保护责任、污染物排放控制措施、环境风险评估等。评审通过的申请，将进行公示，接受社会公众的监督和意见反馈。公示期满无异议的，环境保护部门将正式核发排污许可证，并明确许可的污染物种类、排放量、排放标准和有效期等内容。

四、监督管理

(1)排污许可证核发后，环境保护部门将对排污单位实施严格的监督管理，确保其污染物排放符合许可要求。以某地区为例，2022年共开展排污许可证后监督检查1000余次，发现并整改环境违法行为200余起。

(2)监督管理措施包括定期监测、现场检查、在线监控等。例如，某聚氯乙烯生产企业因在线监控数据显示污染物排放超标，环境保护部门立即启动调查，经核实后对企业进行了行政处罚，并要求其立即整改。

(3)对于违反排污许可证规定的行为，环境保护部门将依法进行查处，包括罚款、停产整治、吊销许可证等。近年来，全国范围内因环境违法行为被处罚的企业数量逐年上升，其中涉及聚氯乙烯工业的违法行为占比逐年下降，反映出监督管理效果逐步显现。