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排污许可证申请与核发技术规范食品制造工业—方便食品、食品及饲料添

一、总则

一、总则

我国《排污许可证管理条例》明确规定，排污许可证是企事业单位依法排污的凭证和接受环境保护部门监管的依据。食品制造工业，特别是方便食品、食品及饲料添加剂等行业，由于其生产过程中可能产生的废水、废气、固体废物等污染物对环境的影响较大，因此，这些行业的企业在取得排污许可证方面有着严格的要求。根据相关数据统计，我国食品制造工业的排污许可证申请数量逐年上升，其中方便食品行业排污许可证申请量占总申请量的30%以上。

在总则方面，首先，企业需明确排污许可证的申请条件。根据《排污许可证管理条例》规定，申请排污许可证的企业必须满足以下条件：依法设立，具有独立法人资格；有固定的生产经营场所；有稳定的污染物排放源；污染物排放符合国家和地方污染物排放标准；有完善的污染物排放监测和治理设施；有健全的环境管理制度。例如，某大型方便食品生产企业，在申请排污许可证前，对生产过程中的废水、废气进行了全面排查，并投入资金对污染治理设施进行了升级改造，最终顺利取得了排污许可证。

其次，排污许可证的核发程序要求企业提交相关材料。企业需按照《排污许可证管理条例》的要求，向环境保护部门提交包括但不限于以下材料：企业基本信息、污染物排放情况、污染防治设施情况、环境影响评价文件、污染物排放标准执行情况等。此外，企业还需接受环境保护部门的现场核查和技术评审。据统计，近年来，我国环境保护部门对食品制造工业的排污许可证申请进行了严格审查，核查通过率保持在90%以上。

最后，排污许可证的有效期和变更管理也是总则中的重要内容。排污许可证的有效期为五年，企业应在有效期届满前六个月内向环境保护部门申请延续。如企业生产规模、污染物排放量、污染防治设施等发生重大变化，需及时向环境保护部门申请变更排污许可证。以某食品添加剂生产企业为例，由于生产规模的扩大，该企业在排污许可证有效期届满前向环境保护部门申请了延续，并按要求提交了相关材料，最终顺利取得了延续后的排污许可证。

二、申请与核发程序

(1)申请排污许可证的企业首先需进行内部自查，确保符合《排污许可证管理条例》规定的申请条件。企业需准备包括但不限于企业营业执照、环境影响评价文件、污染物排放监测数据、污染防治设施运行记录等材料。以某方便食品生产企业为例，该公司在申请排污许可证前，对生产线的污染物排放进行了全面检测，确保各项指标符合国家标准。

(2)企业将准备好的材料提交至当地环境保护部门。根据规定，环境保护部门应在收到申请之日起20个工作日内完成审核。如审核通过，企业将获得排污许可证。在此过程中，环境保护部门会对企业提交的材料进行详细审查，并对企业现场进行核查。例如，2020年，我国某地环境保护部门共审核了500多家食品制造企业的排污许可证申请，其中80%的企业在20个工作日内获得了许可证。

(3)排污许可证核发后，企业需按照许可证规定的内容进行排污活动。若企业需变更排污许可证中的内容，如污染物排放量、排放方式等，需重新提交申请，并经过环境保护部门的审核和现场核查。某食品添加剂企业在经营过程中，由于市场需求增加，计划扩大生产规模，因此向环境保护部门提交了变更排污许可证的申请。经过审查，该企业最终在15个工作日内完成了许可证的变更。

三、技术规范要求

(1)食品制造工业在申请排污许可证时，必须遵守国家相关技术规范要求。这些规范旨在确保企业的污染物排放达到国家标准，减少对环境的影响。例如，根据《水污染物综合排放标准》，方便食品、食品及饲料添加剂生产企业的废水排放浓度需控制在特定限值以内。某大型方便食品生产企业，在技术改造中采用了先进的废水处理技术，使废水排放浓度降低了50%，有效减少了环境污染。

(2)技术规范要求企业在生产过程中采取有效的污染防治措施。这包括但不限于废气治理、废水处理、固体废物处置等方面。例如，对于废气治理，企业需采用高效除尘、脱硫、脱硝等技术，确保废气排放符合国家标准。某食品添加剂生产企业，通过引进国际先进的废气处理设备，使得其废气排放量减少了60%，显著改善了周边环境质量。

(3)排污许可证核发后，企业还需定期进行环境监测，确保污染物排放稳定达标。监测内容包括但不限于废水、废气、噪声、固体废物等。根据《环境监测管理办法》，食品制造工业企业每月至少进行一次环境监测，并将监测结果及时报送环境保护部门。以某方便食品生产企业为例，该企业在取得排污许可证后，建立了完善的环境监测体系，确保了污染物排放始终处于受控状态，为消费者提供了安全、健康的食品。

四、监督管理与法律责任

(1)监督管理部门对食品制造工业的排污许可证实施动态监管，通过不定期现场检查、遥感监测、举报核查等方式，确保企业依法持有和正确使用排污许可证。一旦发现