2025年度全国可再生能源电力发展监测评价报告.docx

研究报告

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2025年度全国可再生能源电力发展监测评价报告

一、总体情况概述

1.1发展现状

(1)2025年度，我国可再生能源电力发展取得了显著成果，可再生能源装机容量突破8亿千瓦，占全国总装机容量的比例达到39%。其中，风电和太阳能发电装机容量分别达到3.7亿千瓦和3.3亿千瓦，成为我国电力行业发展的新引擎。在发电量方面，可再生能源发电量达到2.4万亿千瓦时，同比增长20%，占总发电量的比例达到15%。这一成就的取得，得益于国家政策的支持、技术创新的推动以及市场机制的完善。

(2)在具体发展过程中，我国可再生能源电力在多个领域实现了突破。风电领域，陆上风电和海上风电装机容量均位居全球首位，其中海上风电装机容量突破1000万千瓦。太阳能发电方面，光伏发电装机容量达到3.3亿千瓦，成为全球最大的光伏发电市场。此外，生物质能、地热能等其他可再生能源也取得了显著进展，为我国能源结构的优化提供了有力支撑。

(3)在发展过程中，我国可再生能源电力产业也面临着一些挑战。一是新能源消纳能力不足，部分地区弃风弃光问题仍然存在；二是电力市场机制尚不完善，市场活力有待进一步激发；三是技术创新仍需加强，提高可再生能源发电效率、降低成本是当务之急。面对这些挑战，我国将继续加大政策支持力度，优化能源结构，推动可再生能源电力产业持续健康发展。

1.2发展目标

(1)针对2025年度全国可再生能源电力发展，我国设定了明确的发展目标，旨在推动能源结构优化和绿色低碳转型。首先，计划实现可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦，占全国总装机容量的比例达到50%以上。其中，风电和太阳能发电装机容量分别达到4.5亿千瓦和4.8亿千瓦，成为我国电力行业发展的主要增长点。

(2)在发电量方面，目标是将可再生能源发电量提升至3.5万亿千瓦时，同比增长25%，占总发电量的比例达到20%以上。这一目标将有助于降低我国对化石能源的依赖，减少温室气体排放，助力实现碳达峰、碳中和目标。为实现这一目标，国家将加大政策支持力度，优化资源配置，推动可再生能源电力在电力市场中的占比不断提升。

(3)同时，我国还计划在可再生能源电力技术创新、市场机制建设、基础设施建设等方面取得显著进展。包括提高风电、太阳能发电等关键设备的国产化率，完善电力调度和交易机制，加强电网基础设施建设，提高电力输送效率等。通过这些措施，将进一步推动我国可再生能源电力产业的健康发展，为实现能源高质量发展奠定坚实基础。

1.3政策与法规

(1)在政策层面，我国政府高度重视可再生能源电力发展，制定了一系列政策措施，以促进产业健康稳定增长。近年来，国家陆续出台了一系列补贴政策、税收优惠政策、绿色信贷政策等，旨在降低可再生能源项目的初始投资成本，提高项目经济效益。同时，国家还强化了能源规划引导，明确了可再生能源发展的中长期目标，确保了政策执行的连续性和稳定性。

(2)法规建设方面，我国不断完善可再生能源电力相关的法律法规体系。2015年，《中华人民共和国可再生能源法》的修订，为可再生能源电力发展提供了法律保障。此外，国家还发布了《可再生能源发电配额制实施方案》、《关于完善可再生能源发电上网电价政策的通知》等一系列政策文件，明确了可再生能源发电的上网电价、配额制等关键环节，为市场机制建设奠定了基础。地方各级政府也结合实际，出台了一系列配套政策和实施细则，形成了上下联动、协同推进的良好局面。

(3)在国际合作与交流方面，我国积极参与国际可再生能源事务，推动全球可再生能源发展。通过参加国际会议、签署双边和多边合作协议、开展技术交流与合作，我国与各国在可再生能源电力领域建立了广泛联系。这不仅有助于引进国际先进技术和管理经验，还有利于推动我国可再生能源电力产业走向世界，提升国际竞争力。同时，我国还积极履行国际责任，为全球应对气候变化作出贡献。

二、可再生能源电力发展规模

2.1电力装机规模

(1)截至2025年，我国电力装机规模持续扩大，总装机容量达到20亿千瓦，其中非化石能源装机容量占比超过50%。风电和太阳能发电装机容量分别达到4.5亿千瓦和4.8亿千瓦，同比增长显著。这一装机规模的扩大，得益于国家政策的大力支持和市场需求的不断增长，特别是新能源装机的快速增长，为我国能源结构优化和绿色低碳转型提供了坚实基础。

(2)在电力装机结构中，火电装机容量保持稳定，约占总装机容量的40%。随着环保要求的提高和清洁能源的快速发展，火电装机容量增速有所放缓，但仍然是我国电力供应的重要支柱。同时，水电、核电等清洁能源装机容量也在稳步增长，为保障电力供应的稳定性和清洁性发挥了重要作用。

(3)地方政府和企业积极响应国家号召，加大可再生能源电力投资力度。在东部沿海地区，风电和太阳能发电装机容量增长迅速，成为