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高等学校财务的管理制度(通用17)

一、总则

（1）为规范高等学校财务管理工作，加强财务监督，保障学校教育事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我国高等教育事业发展的实际情况，特制定本制度。本制度适用于我国境内所有高等学校及其附属单位。

（2）高等学校财务管理工作应当坚持以下原则：①合法性原则，严格遵守国家有关法律法规，确保财务活动合法合规；②真实性原则，保证财务数据的真实、准确、完整；③完整性原则，全面反映学校的财务状况和经营成果；④效益性原则，优化资源配置，提高资金使用效益；⑤安全性原则，确保学校资金安全，防范财务风险。

（3）高等学校财务管理工作应遵循以下制度体系：建立健全财务制度体系，包括预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、资产管理制度、成本核算制度、内部控制制度等；完善财务决策机制，强化财务监督，提高财务管理水平；加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质和职业道德；加强信息化建设，提高财务管理效率；加强与其他部门的沟通协调，形成财务管理合力。以某知名高校为例，该校通过实施全面预算管理，2019年预算执行率达到了98.5%，较上年提高了3个百分点，有力地保障了学校的正常运转和事业发展。

二、财务组织架构与职责分工

（1）高等学校财务组织架构应设立财务处作为学校财务管理的职能部门，负责全校财务工作的规划、组织、协调和监督。财务处内设多个科室，包括预算科、收入科、支出科、资产管理科、成本核算科、审计科等，各科室按照职责分工，协同完成各项财务管理工作。以某省属高校为例，该校财务处设有10个科室，在职员工50余人，其中高级职称人员8名，中级职称人员20名。

（2）财务处主要负责以下职责：一是制定学校财务管理制度，确保财务活动的规范性；二是编制和执行学校年度预算，确保预算的合理性和有效性；三是负责学校各项收入的管理，包括学费、科研经费、捐赠收入等，确保收入的真实性和及时性；四是负责学校各项支出的管理，包括工资、福利、教学科研支出等，确保支出的合理性和合规性；五是负责学校资产的管理，包括固定资产、流动资产等，确保资产的保值增值；六是负责学校成本核算，为学校决策提供数据支持；七是负责内部审计，确保财务活动的合规性。

（3）各科室职责具体如下：预算科负责编制和执行学校年度预算，包括预算编制、预算调整、预算执行监督等；收入科负责学校各项收入的管理，包括收入的核算、收据管理、资金结算等；支出科负责学校各项支出的管理，包括支出预算、支出审核、资金拨付等；资产管理科负责学校资产的管理，包括资产的采购、验收、处置等；成本核算科负责学校成本核算工作，包括成本分析、成本控制等；审计科负责内部审计工作，包括审计计划、审计实施、审计报告等。以某知名高校为例，该校通过明确各科室职责，实现了财务管理工作的精细化、专业化，提高了财务管理效率。例如，该校预算科在2018年完成了全校预算编制工作，预算编制率达到100%，较上年提高了5个百分点。

三、财务收支管理

（1）高等学校财务收支管理是财务管理工作的核心内容，旨在确保学校资金的合理配置和有效使用。根据国家相关法律法规和财务管理制度，高等学校财务收支管理应遵循以下原则：预算管理原则、收入管理原则、支出管理原则和资金管理原则。以某市属高校为例，该校2019年预算总收入约为10亿元，其中学费收入占比最高，达到40%。该校通过严格的预算管理，实现了预算执行的准确性和及时性，预算执行率达到98%。

（2）收入管理方面，高等学校应建立健全收入管理制度，确保收入的合法性和及时性。具体措施包括：严格执行收费政策，规范收费行为；加强收费票据管理，确保票据的真实性和完整性；定期进行收入分析，及时发现收入异常情况并采取措施。例如，某高校通过引入收费管理系统，实现了收费工作的电子化和自动化，有效提高了收费效率，2018年收费金额较2017年增长了15%。

（3）支出管理方面，高等学校应严格控制支出，优化支出结构，提高资金使用效益。主要措施有：严格执行预算，确保支出不超预算；加强支出审核，确保支出合规合法；实施支出分类管理，优化支出结构；强化支出监督，防范财务风险。以某部属高校为例，该校通过实施支出分类管理，2018年教学科研支出占比提高了5个百分点，有力地支持了学校的教学科研工作。同时，该校通过加强支出监督，2019年支出违规率降至0.5%，较上年下降了3个百分点。

四、资产管理与核算

（1）高等学校资产管理是保障学校正常运行和发展的重要环节。资产管理工作包括资产的采购、验收、使用、维护、处置等环节。某高校2019年共采购固定资产5000万元，其中教学设备占比最高，达到40%。该校通过建立资产信息化管理系统，实现了资产的全生命周期管理，提高了资产