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昌图县马仲河“一河一策”治理与管理保护探析

一、马仲河概况及治理背景

马仲河位于我国辽宁省昌图县，全长约45公里，流域面积达730平方公里。该河流是辽河的支流，自古以来就养育了沿岸的居民，支撑着当地的农业生产。然而，随着工业化和城市化进程的加快，马仲河流域面临着水质污染、河道淤积、生态破坏等问题。据相关数据显示，马仲河水质一度达到劣五类，严重影响了周边居民的饮用水安全和生态环境。为改善这一状况，昌图县于2017年启动了马仲河“一河一策”治理工程。

马仲河“一河一策”治理工程旨在通过综合整治，实现马仲河流域水环境质量的显著改善。该工程主要包括河道清淤、生态护岸建设、污水处理设施建设、农业面源污染治理等方面。例如，在河道清淤方面，昌图县共清淤河道长度达20公里，清理淤泥量超过10万立方米；在生态护岸建设方面，新建生态护岸10公里，恢复了河岸的自然生态环境；在污水处理设施建设方面，投资1.5亿元建设了日处理能力达3万吨的污水处理厂，有效降低了工业和城市生活污水对河流的污染。

马仲河流域内的农业面源污染也是治理的重点。昌图县通过推广测土配方施肥、生物防治等绿色农业技术，减少化肥农药的使用，从源头上控制农业面源污染。同时，对流域内的养殖场进行了规范化整治，推广雨污分流、粪便处理等技术，减少养殖业对河流的污染。据统计，经过治理，马仲河流域内化肥农药使用量减少了20%，养殖业污染物排放量降低了30%，有效改善了流域水环境质量。

二、马仲河‘一河一策’治理策略分析

(1)马仲河“一河一策”治理策略的核心是系统治理，涵盖了水环境、水生态、水资源和水安全等多个方面。例如，在水资源保护方面，昌图县实施了最严格的水资源管理制度，通过设立水量红线、用水总量控制等措施，确保了水资源的高效利用。具体到马仲河，实施了河道生态流量保障制度，确保河道最小生态流量不低于2立方米/秒。

(2)治理策略中，马仲河的污染源整治是关键环节。昌图县对工业、农业、生活等污染源进行了全面排查和整治。在工业领域，关停了15家污染严重的企业，并对剩余企业进行了严格的污染治理；在农业领域，推广了测土配方施肥技术，减少了化肥农药的使用；在生活领域，新建了18座污水处理设施，提高了生活污水的处理率。

(3)马仲河的生态修复也是治理策略的重要组成部分。昌图县实施了河道生态修复工程，通过种植水生植物、恢复河岸植被等措施，提高了河道的自净能力。同时，引入了生物多样性保护理念，放养了数十万尾鱼苗，恢复了河流的生态平衡。据统计，经过治理，马仲河的水质从劣五类提升至四类，河道生态系统得到了明显改善。

三、马仲河管理保护措施探析

(1)马仲河管理保护措施中，建立健全的管理制度是基础。昌图县制定了《马仲河流域水环境保护条例》，明确了流域内各级政府和相关部门的责任。同时，成立了马仲河流域管理委员会，负责统筹协调流域治理和保护工作。例如，在水资源管理方面，实行了水权分配制度，确保了农业、工业和居民生活用水的合理分配。

(2)加强监测与执法是马仲河管理保护的重要手段。昌图县在流域内设立了多个水质监测站点，实时监测水质变化，确保及时发现和处理污染问题。此外，加强了执法力度，对违法排污行为进行严厉打击。近年来，共查处违法排污案件50余起，罚款总额超过100万元。

(3)社会公众参与是马仲河管理保护的重要补充。昌图县通过举办各类宣传活动，提高公众对水环境保护的认识。同时，鼓励和支持民间环保组织参与流域治理和保护工作。例如，与当地环保组织合作，开展了河道清理、植树造林等公益活动，有效提升了公众的环保意识和参与度。据统计，近年来共有数千名志愿者参与了马仲河的治理和保护工作。

四、马仲河治理与管理的成效及问题

(1)马仲河治理与管理取得了显著成效。经过几年的努力，马仲河水质得到了明显改善，从劣五类提升至四类，部分河段水质达到三类标准。同时，河道生态环境得到恢复，生物多样性增加，河岸植被覆盖率显著提高。据统计，治理后，马仲河流域内的植物种类增加了30%，鱼类种类增加了20%。

(2)然而，马仲河治理与管理仍面临一些问题。首先，部分区域的水污染问题尚未得到根本解决，工业和生活污水排放仍存在一定风险。其次，农业面源污染治理仍需加强，化肥农药的使用量虽有所减少，但仍有提升空间。此外，流域内部分河道仍有淤积现象，需要定期进行清淤维护。

(3)在管理方面，马仲河治理与管理的协调机制尚需完善。目前，流域内各级政府和相关部门之间的沟通协作仍存在一定障碍，影响了治理和管理工作的效率。同时，公众参与度有待提高，公众环保意识有待进一步加强。未来，需要进一步优化管理机制，提高治理与管理的科学化、规范化水平。

五、马仲河治理与管理的未来展望

(1)马仲河治理与管理的未来展望应着眼于持续改善水环境质量和保障流域生态安全