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山东临沂城乡融合发展调查

一、调查背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和城镇化进程的推进，城乡融合发展已经成为我国新型城镇化的重要战略。山东省临沂市作为一个人口众多、资源丰富的地级市，其城乡融合发展对于推动区域经济持续健康发展具有重要意义。为了深入了解临沂市城乡融合发展的现状、问题及对策，本次调查旨在通过对临沂市城乡融合发展的全面调研，为相关部门制定政策提供科学依据。

(2)临沂市作为革命老区，在城乡融合发展方面具有一定的历史积淀和优势。然而，在发展过程中也面临着诸多挑战，如城乡发展不平衡、基础设施建设滞后、公共服务资源分配不均等问题。通过本次调查，可以分析临沂市城乡融合发展的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为临沂市城乡融合发展提供有益借鉴。

(3)本次调查选取临沂市多个城乡结合部作为调研对象，通过对农村居民、城市居民、政府部门以及相关企业的访谈和实地考察，全面了解临沂市城乡融合发展的实际情况。调查内容涵盖产业发展、基础设施建设、公共服务、生态环境保护等多个方面，力求为临沂市城乡融合发展提供全方位的参考。同时，本次调查也有助于推动临沂市乡村振兴战略的实施，助力全面建设社会主义现代化国家。

二、城乡融合发展现状分析

(1)临沂市城乡融合发展在产业融合方面取得显著成效。近年来，临沂市积极推进农业产业化，形成了以蔬菜、果品、畜牧为主导的农业产业体系。据统计，2019年临沂市农业总产值达到1200亿元，同比增长8.5%。其中，农业龙头企业带动农户数达到100万户，带动农民增收20%以上。例如，临沂市某县通过发展特色农业，打造了“一村一品”工程，使农民人均收入达到1.5万元，同比增长10%。

(2)在基础设施方面，临沂市城乡融合发展也取得了长足进步。近年来，临沂市加大了对农村基础设施建设的投入，全市农村公路里程达到3万公里，实现了村村通公路。同时，农村饮水安全率达到95%，电力普及率达到100%。以某县为例，该县投资5亿元用于农村饮水安全工程，受益人口达到20万人。此外，临沂市还积极推进城乡一体化教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高了农村居民的生活质量。

(3)在生态环境保护方面，临沂市城乡融合发展同样取得了积极成果。临沂市坚持绿色发展理念，大力开展农村环境综合整治，农村环境质量得到显著改善。据统计，2019年临沂市农村环境综合整治覆盖率达到90%，农村生活垃圾无害化处理率达到80%。以某乡镇为例，该乡镇通过实施农村环境综合整治，实现了农村生活污水、垃圾的统一收集和处理，使农村环境面貌焕然一新。同时，临沂市还积极开展生态补偿机制，对生态保护贡献突出的地区给予政策扶持，进一步促进了城乡生态环境的改善。

三、城乡融合发展存在的问题与挑战

(1)临沂市城乡融合发展过程中，一个显著问题是城乡发展不平衡。尽管近年来临沂市农村经济发展迅速，但与城市相比，农村地区在基础设施、公共服务等方面仍存在较大差距。据统计，2019年临沂市城市居民人均可支配收入为3.5万元，而农村居民人均可支配收入仅为1.5万元，城乡收入差距达到2.3倍。以某乡镇为例，该乡镇虽然农业产业得到发展，但农村道路、供水、供电等基础设施仍较为落后，与城市相比，公共服务水平较低。

(2)在城乡融合发展过程中，土地资源管理也是一个重要挑战。临沂市农村土地流转过程中，存在土地闲置、撂荒现象，以及土地流转不规范、流转价格不合理等问题。据调查，2019年临沂市农村土地流转面积达到300万亩，但仍有10%的土地处于闲置状态。此外，部分农村地区土地流转过程中，流转价格低于市场价，导致农民利益受损。以某村为例，该村在土地流转过程中，由于缺乏规范管理，导致部分土地流转价格低于周边地区，农民因此遭受经济损失。

(3)临沂市城乡融合发展还面临人才流失和人才引进困难的问题。随着城市化进程的加快，农村地区人才流失现象严重，尤其是农村青年劳动力大量流入城市，导致农村地区人才短缺。据统计，2019年临沂市农村人口净流出达到100万人。同时，农村地区人才引进困难，难以吸引高技能人才返乡创业。以某县为例，该县虽然出台了一系列优惠政策吸引人才，但实际效果有限，人才引进工作面临较大压力。这些问题制约了临沂市城乡融合发展的步伐，需要采取措施加以解决。

四、城乡融合发展对策与建议

(1)针对城乡发展不平衡的问题，建议临沂市加大对农村基础设施建设的投入，提高农村公共服务水平。具体措施包括：继续推进农村道路、供水、供电等基础设施建设，确保农村地区与城市基础设施互联互通。例如，可以借鉴某县的经验，通过政府引导和市场化运作，吸引社会资本参与农村基础设施建设。同时，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。

(2)为解决土地资源管理问题，建议临沂市建立健全土地流转监管机制