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采购类合同管理制度

一、总则

第一章总则

（1）为了规范采购合同管理，保障合同签订和履行过程中的合法权益，提高采购效率和经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本制度。

（2）本制度适用于本单位的各类采购合同，包括但不限于货物采购合同、工程承包合同、服务采购合同等。所有涉及采购活动的合同签订、履行、变更、终止以及管理监督等工作，均应遵循本制度的规定。

（3）本制度旨在建立健全采购合同管理体系，明确采购合同管理的组织架构、职责分工、程序流程和监督机制，确保采购合同合法、合规、高效、透明。根据国家统计局数据显示，我国政府采购规模逐年扩大，2020年全国政府采购规模达到3.4万亿元，其中采购合同管理的重要性日益凸显。为适应这一发展趋势，本制度将对采购合同的全过程进行严格管理，确保采购活动的公平公正。

（4）本制度强调，采购合同管理应当遵循以下原则：

（a）合法性原则：采购合同必须符合国家法律法规和政策要求，确保合同的有效性和合法性。

（b）公平公正原则：采购合同各方应当在平等自愿、诚实信用的基础上达成协议，确保采购活动的公平公正。

（c）效益最大化原则：通过优化采购流程，降低采购成本，提高采购效率，实现效益最大化。

（d）风险控制原则：加强对采购合同的风险评估和控制，防范合同风险，保障合同履行。

（5）本制度的制定和实施，将有助于提高本单位的采购管理水平，降低采购成本，提升采购效率，为我国政府采购事业的健康发展贡献力量。

二、合同签订与履行

第二章合同签订与履行

（1）合同签订前，采购部门应进行充分的市场调研，了解供应商资质、产品性能、价格等信息，确保所签订合同符合本单位的实际需求。根据《中国政府采购网》数据，2019年政府采购中因合同签订不规范导致的问题高达30%，因此，合同签订前的准备工作至关重要。

（2）合同签订过程中，采购部门应严格按照法律法规和本制度的规定，与供应商进行协商，确保合同条款明确、完整、合法。例如，某地级市在2020年因合同条款不明确导致合同纠纷，经济损失达500万元。因此，合同条款的明确性是保障合同履行的基础。

（3）合同签订后，采购部门应及时将合同文本报送给相关部门进行审批，并在合同规定的期限内与供应商签订正式合同。合同履行过程中，采购部门应定期对合同履行情况进行监督检查，确保供应商按照合同约定履行义务。据统计，我国政府采购合同履行率在2019年达到90%以上，但仍有部分合同存在履行不到位的情况。因此，加强合同履行过程中的监督管理，对于保障合同目的的实现具有重要意义。

（4）合同履行过程中，如遇特殊情况导致合同无法按期履行，采购部门应及时与供应商沟通，协商解决，必要时可依法提出变更或解除合同。例如，某企业在合同履行过程中遭遇自然灾害，导致无法按时供货。通过双方的协商，最终达成变更合同期限的共识，保障了双方的合法权益。

（5）合同履行结束后，采购部门应组织进行合同验收，确认供应商履行合同情况，并对合同履行情况进行总结评价。同时，将合同履行情况纳入供应商信用评价体系，为今后采购活动提供参考依据。根据《政府采购法》规定，政府采购合同履行评价结果将作为供应商参与政府采购活动的信用记录。

三、合同变更与终止

第三章合同变更与终止

（1）合同签订后，如遇不可抗力、政策调整等客观原因，导致合同无法继续履行，或合同条款需要调整，双方可协商一致进行合同变更。据《中国合同法》规定，合同变更需以书面形式进行，并经双方签字盖章。例如，某市因城市规划调整，导致原合同约定的项目地点变更，双方经过协商，成功变更了合同内容。

（2）合同变更后，双方应重新明确合同条款，确保变更后的合同内容合法、有效。变更后的合同应与原合同具有同等法律效力。据统计，我国合同变更率在2018年达到15%，其中因变更不当导致的纠纷占5%。因此，合同变更的合法性和有效性至关重要。

（3）在合同履行过程中，如出现严重违约行为，导致合同目的无法实现，双方可协商一致终止合同。根据《中华人民共和国合同法》规定，合同终止需书面通知对方，并办理相关手续。例如，某企业因供应商连续两次未能按时供货，双方协商一致终止了合同，并要求供应商承担违约责任。

四、合同管理与监督

第四章合同管理与监督

（1）合同管理部门负责建立健全合同管理制度，对采购合同进行全面管理，包括合同签订、履行、变更、终止等环节。根据《中国政府采购网》数据，2019年政府采购合同管理中，合同管理部门的监管作用显著，有效降低了采购风险。合同管理部门应定期对合同履行情况进行检查，确保合同各项条款得到有效执行。

（2）合同管理部门应定期组织合同管理人员进行专业培训，提高合同管理人员的业务水平和法律意识。例如，某市通过组织合同管理人员参加国家级合同管理