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文化和旅游融合发展十四五规划

一、总体要求与目标

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动文化和旅游高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，推动文化和旅游深度融合，加快构建现代文化产业体系和市场体系，推动文化和旅游产业转型升级，提升文化和旅游消费水平，增强文化和旅游国际影响力，努力实现文化和旅游事业全面繁荣、文化产业成为国民经济支柱性产业、旅游成为人民群众更加满意的现代化服务业的目标。

(2)到2025年，文化和旅游融合发展取得重大进展，形成一批具有国际影响力的文化和旅游融合发展的品牌，文化和旅游产业成为国民经济支柱性产业，文化和旅游消费更加丰富、更加便利、更加安全，人民群众对文化和旅游服务的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体目标包括：文化和旅游产业增加值占GDP比重显著提升，文化和旅游消费规模持续扩大，文化和旅游市场秩序更加规范，文化和旅游人才队伍更加壮大，文化和旅游国际交流合作更加深入。

(3)本规划将围绕提升文化和旅游产品供给质量、优化文化和旅游发展空间布局、加强文化和旅游科技创新、深化文化和旅游体制机制改革、强化文化和旅游人才队伍建设、加强文化和旅游国际交流合作等方面展开，确保文化和旅游融合发展取得实质性成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务一：深化文化和旅游产品创新。加强文化和旅游创意设计，推动旅游演艺、动漫游戏、网络文学等新兴业态发展。到2025年，培育100个以上具有国际影响力的文化和旅游创意品牌，实现文化和旅游产品创新成果转化率达到30%。例如，通过引入虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等技术，提升游客体验，如某知名景区利用VR技术打造沉浸式旅游体验，游客参与度提升50%。

(2)重点任务二：优化文化和旅游发展空间布局。推进文化和旅游融合发展示范区建设，打造一批具有示范引领作用的区域品牌。到2025年，建设100个文化和旅游融合发展示范区，实现文化和旅游产业增加值占比超过10%。例如，在长三角地区，通过整合区域内的文化资源，打造了“江南文化”品牌，年旅游收入超过1000亿元。

(3)重点任务三：加强文化和旅游科技创新。推进文化和旅游领域人工智能、大数据、云计算等新技术应用，提升文化和旅游服务智能化水平。到2025年，文化和旅游领域科技创新成果转化率达到40%，培育一批文化和旅游高新技术企业。例如，某旅游企业运用大数据分析，为游客提供个性化旅游推荐，实现用户满意度提升20%，同时，通过开发手机应用程序，实现线上预订、支付等功能，简化游客旅游流程，提高效率。

三、保障措施与政策支持

(1)保障措施一：加强组织领导。建立健全文化和旅游融合发展工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。各级政府要将文化和旅游融合发展纳入国民经济和社会发展规划，确保政策落地生根。例如，某地方政府成立文化和旅游融合发展领导小组，统筹协调资源，推动地方文化和旅游产业融合发展，三年内实现旅游收入增长30%。

(2)保障措施二：加大资金投入。设立文化和旅游融合发展专项资金，重点支持文化和旅游基础设施建设、产品创新、人才培养等方面。到2025年，中央和地方财政累计投入资金超过1000亿元，支持文化和旅游融合发展。例如，某地区利用专项资金支持乡村旅游发展，通过改善旅游基础设施、开发特色旅游产品等措施，吸引游客数量同比增长40%。

(3)保障措施三：完善政策体系。出台一系列支持文化和旅游融合发展的政策措施，包括税收优惠、融资支持、人才引进等。完善文化和旅游市场监管体系，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。例如，某地区推出文化旅游产业扶持政策，对符合条件的旅游企业给予税收减免、贷款贴息等支持，有效降低了企业运营成本，促进了文化和旅游产业的快速发展。同时，加强文化和旅游市场监管，开展专项整治行动，维护市场秩序，提升游客满意度。