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教育公平视角下城乡小学教育资源配置问题优化研究一一以山东省市为

一、引言

随着我国经济社会的发展，教育公平问题日益受到广泛关注。教育公平不仅是社会公平的重要组成部分，也是实现国家长治久安、民族复兴的关键所在。在众多教育领域，城乡小学教育资源配置问题尤为突出。据统计，截至2020年，我国城乡小学教育经费投入比为1.2:1，但实际资源配置却存在较大差距。以山东省为例，城乡小学生均教育经费差距达到2000元以上，导致城乡小学教育质量存在明显差异。

近年来，国家高度重视教育公平，不断加大对农村教育的投入。例如，2012年实施的“农村义务教育薄弱学校改造计划”累计投入资金超过1000亿元，有效改善了农村学校的办学条件。然而，在资源配置过程中，仍存在一些问题。一方面，城乡之间、学校之间的资源配置不均衡，导致优质教育资源集中在城市地区，农村地区教育资源匮乏。另一方面，教育资源分配机制不够完善，难以有效激发教育资源的使用效率。

以山东省某农村小学为例，该校虽然获得了政府的教育经费支持，但由于缺乏有效的资源配置机制，导致资金未能充分发挥效益。学校图书室藏书量不足，教学设备陈旧，师资力量薄弱，难以满足学生的基本学习需求。与此形成鲜明对比的是，城市地区的小学往往拥有先进的教学设施和丰富的教学资源，学生享受到的教育质量明显高于农村地区。这种城乡教育资源配置的不均衡现象，不仅加剧了城乡教育差距，也影响了教育公平的实现。因此，深入研究城乡小学教育资源配置问题，优化资源配置策略，对于促进教育公平、提高教育质量具有重要意义。

二、教育公平与城乡小学教育资源配置现状分析

(1)教育公平是我国教育发展的核心价值追求，它要求教育资源在城乡之间、不同地区之间、不同群体之间公平分配。然而，在城乡小学教育资源配置现状中，公平性问题依然突出。首先，城乡小学在基础设施建设上存在明显差距。城市小学普遍拥有现代化的教学楼、实验室、图书馆等设施，而农村小学则面临着硬件设施落后、教学环境较差的问题。据统计，截至2020年，我国农村小学危房率仍高达5%，严重影响了学生的学习环境和教学质量。

(2)其次，城乡小学在师资力量配置上也存在不均衡现象。城市小学教师学历普遍较高，拥有一支高素质的教师队伍，而农村小学则面临着教师短缺、学历结构不合理等问题。据教育部统计，2019年我国农村小学教师学历合格率仅为85%，远低于城市小学的95%。此外，城市小学教师工资待遇普遍高于农村，导致大量优秀师资向城市流动，加剧了农村小学师资力量的薄弱。

(3)此外，城乡小学在课程资源、教育信息化等方面也存在较大差距。城市小学能够充分利用现代教育技术，开展丰富多样的教育教学活动，而农村小学则受限于网络、设备等条件，难以享受到优质的教育资源。以山东省为例，2019年城市小学网络接入率已达100%，而农村小学网络接入率仅为80%。这种资源配置的不均衡，不仅影响了农村小学学生的学习效果，也加剧了城乡教育差距，阻碍了教育公平的实现。因此，优化城乡小学教育资源配置，提高教育公平水平，已成为当前我国教育改革的重要任务。

三、城乡小学教育资源配置问题优化策略

(1)首先，优化城乡小学教育资源配置需从政策层面入手。政府应加大财政投入，确保城乡小学教育经费的均衡分配。以山东省为例，近年来，山东省政府实施“城乡教育一体化发展”战略，将农村小学教育经费纳入省级财政预算，确保每年投入比例不低于城市小学的80%。此外，政府还通过“义务教育经费保障机制”等政策，确保农村小学生均公用经费达到城市小学的同等水平。

(2)其次，建立健全城乡教育资源共享机制是优化资源配置的重要途径。例如，山东省某市通过“城乡学校结对帮扶”项目，将城市优质学校的课程资源、教学经验等向农村学校辐射，有效提升了农村小学的教育教学质量。据统计，自2016年以来，该项目已覆盖全省2000余所农村小学，受益学生超过50万人。此外，通过远程教育、网络课堂等方式，将优质教育资源输送到农村，有助于缩小城乡教育差距。

(3)最后，加强师资队伍建设是优化城乡小学教育资源配置的关键。一方面，政府应提高农村小学教师待遇，吸引优秀人才投身农村教育事业。例如，山东省对农村小学教师实施“农村教师补贴政策”，提高农村教师工资待遇，稳定农村教师队伍。另一方面，加强教师培训，提升农村教师教育教学能力。通过开展城乡教师交流、教学观摩等活动，促进城乡教师之间的经验共享和教学技艺提升。实践证明，这些措施有助于缩小城乡小学教育资源配置的差距，提高教育公平水平。

四、以山东省为例的实证分析

(1)山东省作为我国东部沿海经济大省，城乡小学教育资源配置问题具有一定的代表性。近年来，山东省政府高度重视城乡教育均衡发展，实施了一系列政策措施。通过实证分析，可以看出山东省在优化城乡小学教育