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推进基层网格化管理提升社会治理机制创新张冬青常秀红

一、基层网格化管理的背景与意义

随着我国城市化进程的不断加快，社会治理面临着诸多挑战。基层网格化管理作为一种新型的社会治理模式，应运而生。近年来，我国政府高度重视基层治理工作，明确提出要深化基层网格化管理，推动社会治理创新。据统计，截至2020年底，全国已有超过70%的县（市、区）实施了网格化管理，覆盖人口超过10亿。

基层网格化管理旨在通过将辖区划分为若干网格，实现社区治理的精细化、动态化。这种模式打破了传统的行政界限，将社区、街道、乡镇等基层组织与居民紧密联系起来，形成了一个上下联动、横向协调的治理体系。以某市为例，该市在实施网格化管理后，社区治安案件同比下降了30%，居民满意度提升了15个百分点。

基层网格化管理不仅有助于提升社区治理效能，还具有以下重要意义：一是能够有效提升政府服务效率，实现政府治理与居民需求的精准对接；二是有助于加强社区凝聚力，促进居民自治；三是能够促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和纠纷。以某县为例，该县通过网格化管理，成功化解了多起因土地征用、环境污染等引发的群体性事件，维护了社会稳定。

二、基层网格化管理的现状与问题

(1)基层网格化管理的现状表明，这一模式在提升社区治理水平、增强居民参与度方面取得了显著成效。然而，在实际运行过程中，也暴露出一些问题和挑战。首先，部分地区的网格划分不够科学，导致网格内人口密度过大或过小，影响了网格员的日常工作效率。例如，一些城市中心区域的网格内人口密度高达每平方公里万人以上，而偏远地区的网格则可能只有几百人，这种不均衡的划分难以实现网格管理的均等化。

(2)其次，网格员的素质参差不齐，部分网格员缺乏专业的培训和管理经验，导致其在处理突发事件、服务居民等方面存在不足。以某市为例，尽管该市网格员总数达到了千人以上，但其中有相当一部分网格员来自非专业背景，他们在信息采集、矛盾调解等方面能力有限，影响了网格化管理的整体效果。此外，网格员的激励机制也存在问题，部分网格员工作积极性不高，导致网格管理工作难以深入推进。

(3)再次，基层网格化管理的信息化水平有待提高。虽然多数地区已经建立了网格化管理系统，但系统功能单一，数据共享程度低，难以满足现代社会治理的需求。此外，部分地区的网格化管理仍停留在传统的人工管理阶段，缺乏信息化手段的支撑。以某县为例，该县虽然建立了网格化管理系统，但系统数据更新不及时，且与其他部门的信息共享不畅，导致网格化管理效率低下。这些问题都需要在今后的工作中加以改进和解决。

三、推进基层网格化管理的关键举措

(1)推进基层网格化管理的关键举措之一是优化网格划分，确保网格规模适中，便于网格员高效开展工作。例如，某市在网格划分时，充分考虑了人口密度、地理环境、社区结构等因素，将网格规模控制在每平方公里5000人左右。这一措施有效提升了网格员的工作效率，使得他们在日常巡查、信息采集、矛盾调解等方面能够更加专注和精准。

(2)加强网格员队伍建设是推进基层网格化管理的另一关键。通过开展专业培训，提高网格员的业务能力和服务水平。据统计，某省对网格员进行了为期3个月的专业培训，培训内容包括法律法规、政策解读、信息技术等。经过培训，网格员的综合素质得到显著提升，他们在处理居民诉求、解决社区问题时更加得心应手。同时，建立健全网格员激励机制，激发网格员的工作积极性。

(3)提升基层网格化管理的信息化水平，是推进网格化管理的必要手段。某县投资建设了网格化管理系统，实现了网格内人口、房屋、事件等信息的实时更新和共享。此外，该系统还具备智能分析、预警预测等功能，为网格员提供了有力支持。通过信息化手段，网格员能够更加便捷地掌握社区动态，及时响应居民诉求，有效提升了基层网格化管理的效率和质量。实践证明，信息化手段在基层网格化管理中发挥着越来越重要的作用。

四、提升社会治理机制创新的实践案例

(1)某市在推进基层网格化管理过程中，创新了社会治理机制，实现了社区治理的精细化。该市通过引入大数据、人工智能等技术，建立了社区治理综合服务平台。平台整合了公安、民政、城管等多部门数据，实现了信息共享和业务协同。例如，在处理突发事件时，平台能够迅速分析相关数据，为网格员提供决策支持。自平台上线以来，该市社区治安案件同比下降了25%，居民满意度提升了10个百分点。

(2)某县在推进基层网格化管理中，创新了居民参与机制，增强了社区凝聚力。该县通过设立“居民议事厅”，让居民参与到社区事务的决策中来。议事厅定期召开会议，讨论社区发展规划、公共设施建设等问题。据统计，议事厅成立以来，共收集居民意见建议200余条，有效解决了社区内诸多难题。此外，议事厅还推动了社区志愿服务活动，居民参与率达到了80%。

(3)某区在推进基层网格化管理