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农民工回流问题调研报告

一、调研背景与目的

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农村劳动力涌向城市，成为推动城市建设和经济发展的主力军。农民工群体在我国经济社会发展中扮演着重要角色，他们为城市提供了廉价劳动力，促进了城市经济的繁荣。然而，农民工在城市中的生活条件普遍较差，面临着诸多困境，如工资拖欠、工作环境恶劣、子女教育问题等。近年来，随着国家政策的调整和城市生活成本的上升，农民工回流现象逐渐显现。本调研旨在深入了解农民工回流的原因、现状和影响，为政府制定相关政策提供参考依据。

(1)从数据上看，据国家统计局数据显示，2019年全国农民工总量为2.9亿人，其中外出农民工1.7亿人。农民工在城市的就业主要集中在建筑、制造业、服务业等领域，他们为城市创造了大量的GDP。然而，农民工在城市中的生活条件普遍较差，据相关调查，超过60%的农民工居住在城中村或城乡结合部，居住环境拥挤，卫生条件堪忧。此外，农民工的平均工资水平远低于城市居民，且工资拖欠现象时有发生。

(2)农民工回流现象的出现，既有经济原因，也有社会原因。经济原因主要包括：一是随着农村经济的发展，农民收入水平提高，农村产业结构调整，就业机会增多；二是城市生活成本上升，房价、物价等不断攀升，使得农民工在城市的生活压力加大；三是国家政策的调整，如户籍制度改革、农村土地制度改革等，为农民工回流提供了政策支持。社会原因则包括：一是农民工在城市中面临的社会歧视和排斥，难以融入城市社会；二是农民工子女教育问题，城市教育资源有限，农民工子女教育面临诸多困难。

(3)本调研旨在通过对农民工回流问题的深入研究，揭示农民工回流的原因和影响因素，为政府制定相关政策提供参考。具体而言，调研将重点关注以下几个方面：一是农民工回流的具体原因，包括经济、社会、政策等方面的因素；二是农民工回流对农村和城市经济社会发展的影响；三是农民工回流过程中存在的问题和挑战；四是针对农民工回流问题，提出相应的政策建议和措施。通过本调研，期望为促进农民工有序回流、优化城乡发展格局提供有益的参考。

二、农民工回流现状分析

(1)近年来，农民工回流现象日益明显。据国家统计局数据显示，2018年全国农民工总量为2.8亿人，较2017年减少340万人，其中外出农民工减少380万人。这一数据显示，农民工回流已经成为一个不可忽视的社会现象。以四川省为例，2019年四川省农民工回流人数达到600万人，占全省农民工总数的20%以上。这些回流农民工主要集中在制造业、建筑业和服务业等领域，他们在城市的就业机会减少，促使他们选择返回农村。

(2)农民工回流的原因多样，其中经济因素是主要原因之一。随着农村经济的发展，农村产业结构不断优化，农村就业机会增多，吸引了部分农民工回流。例如，农村电商的兴起为农村提供了新的就业岗位，吸引了大量农民工返乡创业。此外，农村土地制度改革和户籍制度改革也为农民工回流提供了政策支持。以河南省为例，该省农民工回流人数逐年增加，2019年回流人数达到800万人，其中约60%的回流农民工选择在农村创业。

(3)农民工回流对农村和城市经济社会发展产生了积极影响。在农村方面，农民工回流为农村带来了新鲜血液，促进了农村产业结构调整和经济发展。在城市方面，农民工回流有助于缓解城市劳动力短缺问题，同时也有利于优化城市人口结构。然而，农民工回流也带来了一些挑战，如农村劳动力素质参差不齐、农村基础设施滞后等问题。以浙江省为例，该省农民工回流人数逐年增加，2019年回流人数达到300万人，回流农民工在推动农村经济发展和城市产业结构调整方面发挥了重要作用。

三、农民工回流原因探讨

(1)经济因素是农民工回流的主要原因之一。随着我国经济的转型和产业升级，一些传统制造业和劳动密集型产业逐渐从沿海地区向中西部地区转移，农村地区的就业机会增多。据相关数据显示，2019年全国农村地区新增就业岗位超过1000万个，吸引了大量农民工回流。例如，在河南省，农民工回流人数逐年增加，其中相当一部分是受农村地区就业岗位增多和收入水平提高的吸引。

(2)政策因素也是农民工回流的重要原因。近年来，国家出台了一系列支持农民工返乡创业和就业的政策，如农村土地制度改革、户籍制度改革、农村金融支持政策等。这些政策的实施，为农民工回流提供了良好的政策环境。以四川省为例，当地政府推出了“农民工返乡创业行动”，通过提供创业培训、融资支持等措施，吸引了大量农民工返乡创业。据统计，四川省农民工返乡创业人数已超过50万人。

(3)社会因素也对农民工回流产生了影响。随着城市生活成本的不断上升，农民工在城市中面临的生活压力越来越大。此外，子女教育问题也成为农民工回流的重要因素。许多农民工为了子女能够享受到更好的教育资源，选择将家庭迁回农村。据调查，