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公职人员政务处分法

强化对公职人员的管理监督

中国共产

党领导

是中国特色社会主义最本质的特征

中国共产

党领导

是中国特色社会主义制度的最大优势

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是中国特色社会主义事业的中坚力量，在国家治理体系中处于特殊重要位置。制定政务处分法，将宪法确立的坚持党的领导的基本要求具体化、制度化、法律化，强化对公职人员的管理和监督，使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供有力的法治保障。

实现党纪与国法的有效衔接

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由于所有“政纪”均已成为国家法律，监察法首次提出政务处分概念，并以其代替“政纪处分”，将其适用范围扩大到所有行使公权力的公职人员。制定政务处分法，将监察法的原则规定具体化，把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑惩戒职务违法的严密法网，有利于实现抓早抓小、防微杜渐，建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。

政务处分是对违法公职人员的惩戒措施

推进政务处分的法制化、规范化

政务处分直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项，对公职人员具有重要影响。

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政务处分权必须严格依法行使，在法治轨道上运行。

制定政务处分法，明确实施政务处分的主体，应当坚持的法律原则，处分事由、权限和程序，被处分人员维护合法权益的救济途径等，有利于处分决定机关、单位强化法治观念、程序意识，提升工作的法治化、规范化水平。

起草过程

国家监察

委员会

全国人大监察和司法委员会

全国人大常委会法制工作委员会

牵头

参加

参加

起草过程

这个法律案确定由全国人大监察和司法委员会提请审议。我委接到草案（初稿）后，立即会同中央纪委国家监委机关、全国人大常委会法工委组成政务处分法立法工作专班，深入学习习近平总书记有关重要讲话精神，在前期工作基础上进一步开展研究论证和起草工作，听取委员会组成人员和有关方面意见建议，经反复修改完善，形成法律草案。

根据工作职责

政务处分法起草工作遵循以下思路和原则

着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善与党纪处分相对应的政务处分制度。规定政务处分的主体既包括监察机关，又包括公职人员的任免机关、单位，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的统一规范。

一是整合规范政务处分法律制度

政务处分法起草工作遵循以下思路和原则

着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的突出问题，细化违法情形、处分幅度和处分程序。

二是坚持问题导向

政务处分法起草工作遵循以下思路和原则

在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔接，保证法律体系的内在一致性。同时注重与党纪的衔接，推动党内监督和国家机关监督有效贯通。

三是注重纪法协同、法法衔接

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水

政务处分解决了以往对一些公职人员的行为“政纪不适用，党纪管不了”的现象。政务处分法把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起了惩戒职务违法的严密法网。

政务处分是对违法公职人员的惩戒措施-2018年3月施行的监察法首次提出政务处分概念。

中国社科院中国廉政研究中心秘书长蒋来用

政务处分适用范围为所有行使公权力的公职人员，意味着除了党政机关的公务员外，对比如法官、检察官、国企管理人员、村干部、公办的教科文卫体单位的管理人员等都可适用。

政务处分法明确：本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。

依据监察法的规定

“篡改、伪造本人档案资料的”

“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报”

“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的”

“违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的”

为体现政务处分事由法定的原则，政务处分法对现有关于处分的法律法规进行了归纳，从公务员法、法官法、检察官法和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法情形，参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定了相应的处分档次。

根据监察法确立的政务处分种类，政务处分法规定了6种政务处分和政务处分期间。

警告

记过

记大过

降级

撤职

开除

警告，六个月

记过，十二个月

记大过，十八个月

降级、撤职，二十四个月

同时规定，政务处分决定自作出之日起生效，政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。

在此基础上，政务处分法还进一步明确了政务处分的适用规则，明确了“从重给予政务处分”“从轻或者减轻给予政务处分”“免予或者不予政务处分”的各种情形。

为保障公职人员的合法权益，政务处分法专设一章，对政务处分的程序进行明确。

政务处分法对调查取证、作出处分决定、处分决定