《土地估价报告评审规则》2025版广东版.docx

研究报告

PAGE

1-

《土地估价报告评审规则》2025版广东版

一、总则

1.1.本规则的适用范围

(1)本规则适用于广东省行政区域内，对土地进行估价的土地估价报告的评审工作。无论土地估价报告是由政府机关、企事业单位、社会组织还是个人委托，只要涉及到广东省的土地估价，均需按照本规则进行评审。

(2)本规则旨在规范土地估价报告评审工作，确保土地估价报告的质量和准确性，维护土地市场秩序，促进土地资源的合理利用。具体包括但不限于土地使用权出让、转让、抵押、征收、补偿等环节中的土地估价报告。

(3)本规则适用于各类土地估价报告，包括但不限于农用地、建设用地、未利用地等各类土地类型的估价报告。同时，本规则也适用于各类土地估价方法，包括市场比较法、收益法、成本法等，以及各类土地估价报告编制机构。本规则的实施将有助于提高土地估价行业的整体水平，增强土地估价报告的可信度和权威性。

2.2.定义与术语

(1)土地估价报告：指土地估价机构依据相关法律法规、估价准则和估价目的，对特定土地进行估价后形成的书面文件，包括估价依据、估价方法、估价结果等内容。

(2)估价对象：指进行估价的土地，包括土地的位置、面积、用途、权利状况、自然条件、社会经济条件等。

(3)估价目的：指进行估价的意图和用途，如土地使用权出让、转让、抵押、征收、补偿、税收、司法鉴定等。

(1)估价依据：指土地估价过程中所依据的法律、法规、政策、标准、资料等，包括但不限于国家有关土地管理的法律法规、土地估价准则、土地估价技术规范等。

(2)估价方法：指在土地估价过程中所采用的具体技术方法，如市场比较法、收益法、成本法、假设开发法等。

(3)估价结果：指土地估价机构根据估价依据和估价方法得出的土地价值或价格，包括市场价值、投资价值、残余价值等。

(1)评审人员：指具有相应资格，参与土地估价报告评审工作的专业技术人员。

(2)评审机构：指依法设立，负责土地估价报告评审工作的专业机构。

(3)评审程序：指土地估价报告评审工作的具体步骤和流程，包括评审申请、评审方案制定、评审实施、评审结果反馈等。

3.3.规则制定依据

(1)本规则的制定依据主要为国家相关法律法规，包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国估价法》等，这些法律法规为土地估价报告评审提供了法律框架和基本要求。

(2)本规则还参考了国家和广东省关于土地估价的相关政策文件，如《关于进一步加强土地估价管理工作的通知》、《广东省土地估价管理办法》等，这些政策文件对土地估价报告评审的具体要求和操作流程进行了明确。

(3)此外，本规则在制定过程中还参考了《土地估价准则》、《土地估价技术规范》等国家标准和行业标准，以及广东省土地估价行业的实际情况和经验，以确保规则的科学性、实用性和可操作性。

二、评审组织与人员

1.1.评审组织形式

(1)评审组织形式应遵循公开、公平、公正的原则，可根据估价的性质和规模，采取集中评审、分散评审或者混合评审等多种形式。集中评审适用于大规模、复杂的土地估价项目，分散评审适合于规模较小、技术难度不高的项目。

(2)集中评审通常由土地估价行业协会或者政府相关部门设立评审委员会，负责统一组织、协调和监督评审工作。评审委员会由具有丰富经验的土地估价专家、法律专家、经济专家等组成。

(3)分散评审则由各土地估价机构自行组织评审团队，根据项目具体情况制定评审方案，独立进行评审工作。混合评审结合了集中评审和分散评审的优点，适用于部分项目需要集中评审，部分项目可以分散评审的情况。无论哪种形式，均需确保评审过程的透明性和评审结果的准确性。

2.2.评审人员资格

(1)评审人员应具备相应的专业资格，包括取得土地估价师资格证书或者具有相关专业背景和实际工作经验。土地估价师资格证书是评审人员从事土地估价评审工作的必要条件，其专业能力需通过国家或地方土地估价行业协会的考核认定。

(2)评审人员应熟悉国家和广东省关于土地估价的相关法律法规、政策文件、技术规范和行业标准，具备扎实的理论基础和丰富的实践经验。此外，评审人员还应具备良好的职业道德和职业操守，确保评审工作的独立性和客观性。

(3)评审人员的资格认定和考核应定期进行，以适应土地估价行业的发展和变化。土地估价行业协会或政府相关部门应建立评审人员资格管理制度，对评审人员的资格进行动态管理，确保评审人员队伍的专业性和稳定性。同时，对评审人员的继续教育和业务培训也应给予重视，以提升其专业水平和综合素质。

3.3.评审人员回避制度

(1)评审人员回避制度是确保评审工作公正性的重要措施。评审人员如有以下情形之一，应主动提出回避申请：与估价项目有关联，可能影响评审公正性的；曾参与该估价项目的