2025年突发环境事件应急预案、环境风险评估报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年突发环境事件应急预案、环境风险评估报告

一、总则

1.1编制依据

(1)本预案的编制依据主要包括国家及地方有关环境保护法律法规、政策文件、标准规范，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境事故应急预案编制导则》等。这些法律法规和政策文件为本预案的制定提供了法律依据和指导原则，确保了应急预案的合法性和可行性。

(2)同时，预案的编制还参考了国家和地方环境保护部门的应急预案，以及相关行业和领域的应急预案编制指南。这些预案和指南在环境事故预防和应对方面积累了丰富的经验和教训，为本预案提供了有益借鉴。此外，预案编制过程中还参考了国内外突发环境事件应急处置的成功案例，总结分析了事故发生原因、发展趋势和应对措施，为制定有效的应急处置策略提供了参考依据。

(3)此外，本预案的编制还充分考虑了本地区环境特征、产业结构、人口分布、交通状况等因素，对可能发生的突发环境事件进行了全面评估。在此基础上，结合本地区实际情况，明确了应急处置的组织架构、职责分工、响应程序和措施，以确保在发生突发环境事件时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少环境污染和人员伤亡。

1.2适用范围

(1)本预案适用于本行政区域内各类突发环境事件的预防和应对工作。这包括但不限于水污染事件、大气污染事件、土壤污染事件、噪声污染事件、生态破坏事件以及其他可能对环境造成重大影响的事件。

(2)预案的适用对象涵盖政府相关部门、企事业单位、社会组织和公民个人。政府部门需按照预案要求，及时开展环境风险隐患排查，加强环境监测和预警，落实应急处置措施。企事业单位应遵守环保法规，加强环境保护设施建设，积极参与应急演练，配合政府开展应急处置。社会组织和公民个人在发生突发环境事件时，应按照预案要求，配合政府进行信息报告和现场救援。

(3)本预案的适用范围还包括针对突发环境事件的预防和应急准备、应急处置、事后恢复和调查评估等各个环节。通过预案的实施，旨在提高本地区突发环境事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济可持续发展。预案的适用范围涵盖了各类突发环境事件，旨在构建全方位、多层次的环境安全保障体系。

1.3工作原则

(1)预防为主、防治结合。本预案强调对突发环境事件进行预防，通过加强环境监测、风险评估和预警体系建设，及时发现和消除环境风险隐患。同时，注重在事故发生后采取有效的防治措施，减轻环境污染和损失。

(2)统一领导、分级负责。在突发环境事件应急处置中，实行统一领导和分级负责的原则。政府相关部门、企事业单位和社会组织应按照职责分工，共同参与应急处置工作。同时，根据事件的严重程度和影响范围，明确不同级别的应急响应程序和措施。

(3)快速反应、协同应对。本预案要求在突发环境事件发生后，各相关部门和单位应迅速启动应急预案，采取有效措施进行应急处置。同时，强调各级政府、企事业单位和社会组织之间的协同配合，形成合力，共同应对突发环境事件，确保应急处置工作的高效、有序进行。

二、事件分类及分级

2.1事件分类

(1)突发环境事件根据污染物的性质和影响范围，可分为水污染事件、大气污染事件、土壤污染事件、噪声污染事件等类别。水污染事件涉及地表水、地下水和海洋水体，如工业废水泄漏、农业面源污染等；大气污染事件涉及空气污染，如工业废气排放、机动车尾气排放等；土壤污染事件涉及土壤污染，如重金属污染、有机污染物污染等；噪声污染事件涉及噪声污染，如工业噪声、交通噪声等。

(2)根据事件发生的原因，突发环境事件可分为自然灾害引发的事件、人为事故引发的事件、公共卫生事件引发的次生事件等。自然灾害引发的事件包括洪水、地震、台风等自然灾害导致的环境污染；人为事故引发的事件包括工业事故、交通事故、危险化学品泄漏等；公共卫生事件引发的次生事件包括传染病疫情、食品安全事故等引发的污染事件。

(3)根据事件的严重程度和影响范围，突发环境事件可分为一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件。一般事件指对环境造成一定影响，但未对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响的事件；较大事件指对环境造成较大影响，可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成一定威胁的事件；重大事件指对环境造成重大影响，可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重威胁的事件；特别重大事件指对环境造成极其严重的影响，可能对人民群众生命财产安全和社会稳定造成极大威胁的事件。

2.2事件分级

(1)突发环境事件分级依据事件的严重程度、影响范围、污染物的危害性以及应急处置的难度等因素。根据这些因素，事件分为四个等级，即一般级、较大级、重大级和特别重大级。

(2)一般级事件主要指对环境造成一定影响，但未对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响的事件。这类事件通常