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工业强基工程实施指引

一、工程概述

(1)工业强基工程是我国为提升制造业核心竞争力、推动经济高质量发展而实施的一项重要战略工程。自2016年启动以来，该工程已取得显著成效，为我国工业转型升级提供了有力支撑。根据国家统计局数据显示，2016年至2020年间，我国工业增加值年均增长6.6%，其中高端装备制造业增加值增速达到8.2%，远高于制造业平均水平。以汽车产业为例，我国新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，产业规模不断扩大，技术水平显著提升。

(2)工业强基工程聚焦于提升我国工业基础能力和产业链供应链水平，重点突破关键核心技术、核心基础零部件、先进基础工艺和产业基础软件等薄弱环节。通过实施这一工程，我国在高端芯片、工业机器人、航空航天装备等领域取得了一系列突破。例如，在高端芯片领域，我国企业自主研发的7纳米芯片已实现量产，标志着我国在芯片领域迈向了世界先进水平。在工业机器人领域，我国工业机器人市场规模已位居全球第二，其中服务机器人应用场景不断拓展。

(3)工业强基工程实施过程中，政府、企业和社会各界共同努力，形成了良好的协同创新机制。政府层面，通过设立专项资金、制定相关政策等措施，为工程实施提供有力保障。企业层面，加大研发投入，推动技术创新和产业升级。社会层面，鼓励产学研用深度融合，促进科技成果转化。以5G通信技术为例，我国在5G技术研发、标准制定、设备制造和网络建设等方面取得了世界领先地位，为工业强基工程提供了有力支撑。

二、实施步骤与要求

(1)实施工业强基工程，首先需明确工程目标和任务，细化实施方案。这包括对关键核心技术进行梳理，确定优先发展的领域和项目。在此基础上，建立健全项目管理制度，确保工程按计划推进。例如，对于核心基础零部件领域，要重点支持国产化替代，降低对外部供应链的依赖。

(2)工程实施过程中，要加强产学研用合作，推动技术创新与产业应用相结合。鼓励企业、高校和科研机构共同参与，形成协同创新体系。同时，完善科技成果转化机制，加快创新成果的产业化进程。例如，通过设立产业技术研究院，促进产学研深度融合，实现关键技术突破。

(3)在工程推进中，要注重人才培养和引进，提升产业工人素质。加强职业技能培训，提高工人技能水平。同时，实施人才引进计划，吸引国内外优秀人才投身工业强基工程。此外，建立健全激励机制，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。

三、保障措施与监督评估

(1)保障工业强基工程顺利实施，需建立健全政策支持体系。这包括制定一系列税收优惠、资金扶持等政策，鼓励企业加大研发投入。同时，完善知识产权保护制度，为创新成果提供有力保障。此外，加大对中小企业支持力度，助力其提升核心竞争力。

(2)监督评估是确保工程实施效果的关键环节。建立科学合理的评估体系，定期对工程进展情况进行监测。通过第三方评估机构进行评估，确保评估结果的客观公正。评估内容涵盖技术创新、产业升级、人才培养等多个方面。根据评估结果，及时调整工程实施方案，确保工程目标的实现。

(3)加强对工程实施过程的监督检查，确保资金使用规范、项目进展顺利。建立健全项目跟踪管理机制，对项目实施过程中的问题及时发现、及时解决。同时，强化责任追究，对违反工程实施规定的单位和个人进行严肃处理，确保工程实施的安全、高效。