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集团公司电煤采购管理办法

一、总则

(1)集团公司电煤采购管理办法旨在规范电煤采购活动，确保电煤供应的稳定性和安全性，降低采购成本，提高采购效率。根据国家相关法律法规和集团公司实际情况，本办法规定了电煤采购的基本原则、组织架构、采购流程、监督管理等内容。近年来，随着我国能源需求的不断增长，电煤作为主要的能源之一，其采购管理的重要性日益凸显。据统计，集团公司电煤年采购量达到千万吨级别，采购成本占集团总成本的比例超过30%，因此，加强电煤采购管理，对于集团公司的整体效益具有重大影响。

(2)本办法强调电煤采购应遵循公开、公平、公正、透明的原则，坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。集团公司电煤采购应优先考虑国家能源战略布局，优先采购国内优质煤炭资源，确保能源供应安全。在实际操作中，集团公司通过建立统一的电煤采购平台，实现了电煤采购信息的公开透明，有效防止了采购过程中的腐败现象。以2022年为例，通过平台采购的电煤总量达到80%，较往年提升了20%，采购成本降低了5%。

(3)集团公司电煤采购管理实行集中采购和分散采购相结合的方式。对于集团内部各子公司、子企业的电煤需求，由集团公司统一进行集中采购，确保采购价格的优势和资源的优化配置。对于部分特殊需求或应急情况，允许子公司、子企业根据实际情况进行分散采购，但需报集团公司审批，并接受集团公司监督。此外，集团公司还建立了电煤采购风险评估机制，对采购过程中的风险进行识别、评估和控制，确保电煤采购活动的合规性和安全性。例如，2023年第一季度，集团公司通过风险评估，成功避免了因市场价格波动导致的采购风险，保障了电煤供应的稳定。

二、采购原则与流程

(1)集团公司电煤采购原则遵循国家法律法规、行业规范和集团公司相关政策，坚持市场化、竞争性、效益性和可持续发展的原则。在采购过程中，必须确保采购活动的公开透明，禁止任何形式的暗箱操作和利益输送。具体原则包括：优先采购国内煤炭资源，保障国家能源安全；倡导绿色环保，支持清洁能源和可再生能源发展；优化采购结构，降低采购成本，提高资源利用效率；强化合同管理，确保合同履行质量和时效。

(2)电煤采购流程包括需求调查、市场调研、供应商选择、合同签订、采购执行、质量检验、结算支付和档案管理等环节。首先，由各子公司、子企业提出电煤采购需求，集团公司采购管理部门进行汇总分析，形成年度采购计划。其次，采购管理部门组织开展市场调研，收集各煤炭生产企业的生产能力、供应能力、价格信息、运输条件等数据，为供应商选择提供依据。在供应商选择阶段，集团公司通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，择优选择供应商。合同签订后，采购管理部门负责监督合同执行，确保供应商按照合同约定提供合格产品。在采购执行过程中，质量检验部门对到货电煤进行质量检验，确保其符合国家质量标准。结算支付环节，按照合同约定进行款项支付。最后，采购管理部门对采购活动进行档案管理，保留相关资料以备查验。

(3)集团公司电煤采购流程注重风险控制，通过建立风险预警机制、合同履行监控体系、质量追溯制度等手段，防范采购风险。在采购需求调查阶段，充分考虑市场供需变化、价格波动、政策调整等因素，制定合理的采购策略。在市场调研阶段，对供应商进行信用评估，确保其具备履行合同的能力。在供应商选择阶段，引入第三方机构进行评估，确保公平公正。合同签订后，设立专门的项目经理负责合同执行，定期向集团公司报告合同履行情况。在采购执行过程中，加强对供应商的现场监督，确保电煤质量。在结算支付环节，严格按照合同约定进行支付，避免出现违约行为。通过以上措施，集团公司电煤采购流程得以规范，有效降低了采购风险。

三、采购管理与监督

(1)集团公司电煤采购管理实行分级管理制度，设立集团公司、子公司、子企业三级采购管理体系。集团公司作为电煤采购的决策层，负责制定电煤采购政策、审批采购预算、监督采购过程。子公司、子企业作为执行层，负责具体采购活动的组织实施。根据2022年度电煤采购统计，集团公司共审批电煤采购预算30亿元，实际采购成本较预算降低5%，节约资金1.5亿元。例如，某子公司在采购过程中，通过严格执行采购流程，成功避免了一次因供应商违约造成的损失，避免了约500万元的潜在风险。

(2)集团公司设立专门的采购监督管理部门，负责对电煤采购活动进行全过程监督。监督部门通过定期或不定期的检查，对采购计划、招标文件、合同签订、质量检验、结算支付等环节进行审核，确保采购活动合法合规。2023年第一季度，监督部门对10家子公司电煤采购活动进行了专项检查，发现并纠正了5起违规行为，有效维护了集团公司利益。此外，集团公司还建立了投诉举报机制，鼓励员工和外部单位对采购活动中的违规行为进行举报，对举报属实的情况给予奖励，提高了采购活动的