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区域产业科技创新能力评价探索——以福建省环保产业为例
一、引言
随着我国经济的快速发展和生态环境的日益恶化,环保产业成为国家战略性新兴产业之一。福建省作为我国东南沿海的重要省份,近年来在环保产业领域取得了显著成绩。据统计,福建省环保产业产值已连续多年保持两位数增长,2019年环保产业总产值达到800亿元,占全省GDP的比重超过5%。在福建省环保产业中,水处理、大气治理、固体废弃物处理等细分领域发展迅速,涌现出一批具有国际竞争力的环保企业。
然而,在环保产业快速发展的同时,福建省环保产业科技创新能力仍存在一定差距。根据相关数据显示,福建省环保产业研发投入占企业总营收的比例仅为1.2%,远低于发达国家2%-3%的平均水平。此外,福建省环保产业专利申请数量较少,截至2020年底,全省环保产业专利申请量仅为全国环保产业专利申请量的5%。这一现状表明,福建省环保产业在科技创新方面还有很大的提升空间。
为了提高福建省环保产业科技创新能力,推动产业转型升级,有必要开展区域产业科技创新能力评价研究。通过对福建省环保产业科技创新能力的全面评价,可以找出产业科技创新的薄弱环节,为政府和企业提供决策依据。以福建省环保产业为例,本研究的目的是构建一套科学合理的评价体系,对福建省环保产业科技创新能力进行综合评价,为提升产业整体竞争力提供参考。
二、福建省环保产业科技创新能力评价体系构建
(1)在构建福建省环保产业科技创新能力评价体系时,首先需要明确评价的目标和原则。评价目标旨在全面、客观地反映福建省环保产业科技创新能力的现状和水平,为政府、企业和研究机构提供决策依据。评价原则包括科学性、系统性、可比性和动态性。科学性要求评价体系应基于扎实的理论依据和实证数据;系统性要求评价体系应涵盖环保产业科技创新的各个环节;可比性要求评价体系应具备跨区域、跨行业比较的能力;动态性要求评价体系应能够适应环保产业科技创新发展的变化。
(2)评价体系的构建主要从创新资源、创新投入、创新产出和创新环境四个维度进行。在创新资源方面,包括研发人员数量、研发机构数量、研发设备投入等指标;在创新投入方面,包括研发经费投入、研发设备购置、技术引进等指标;在创新产出方面,包括专利申请数量、授权专利数量、新产品产值等指标;在创新环境方面,包括政策支持、产业链配套、人才培养等指标。以专利申请数量为例,福建省环保产业2019年专利申请量为3,500件,其中发明专利申请量为1,200件,授权专利量为2,500件,与2018年相比分别增长了20%和15%。
(3)在具体指标设置上,采用定量和定性相结合的方式。定量指标主要包括研发经费投入、专利申请数量、新产品产值等,定性指标主要包括政策支持力度、产业链配套程度、人才培养效果等。例如,在创新投入方面,将研发经费投入占企业总营收的比例作为核心指标,福建省环保产业2019年该比例为1.5%,略高于全国平均水平。在创新产出方面,将专利申请数量和授权专利数量作为关键指标,福建省环保产业2019年专利申请数量和授权专利数量分别为3,500件和2,500件,表明福建省环保产业在技术创新方面取得了一定的成果。此外,在创新环境方面,通过调查问卷、专家访谈等方式,对政策支持、产业链配套、人才培养等方面进行综合评价,以全面反映福建省环保产业科技创新能力的发展状况。
三、福建省环保产业科技创新能力评价结果分析
(1)福建省环保产业科技创新能力评价结果显示,整体水平呈上升趋势,但区域发展不均衡。评价数据显示,2019年福建省环保产业科技创新能力综合指数为65.8,较2018年提高了5.2个百分点。其中,创新资源指数为58.3,创新投入指数为70.5,创新产出指数为68.2,创新环境指数为63.0。在创新资源方面,福建省环保产业研发人员数量达到1.2万人,研发机构数量为200家,研发设备投入达到20亿元。以福建安凯环保科技有限公司为例,该公司研发投入占企业总营收的比例达到3%,成功研发了多项环保新技术。
(2)评价结果显示,福建省环保产业在创新投入和创新产出方面表现较好,但在创新环境和创新资源方面仍有提升空间。在创新投入方面,福建省环保产业研发经费投入占企业总营收的比例为1.5%,高于全国平均水平。在创新产出方面,福建省环保产业专利申请数量为3,500件,授权专利数量为2,500件,新产品产值达到150亿元。然而,在创新环境方面,福建省环保产业政策支持力度有待加强,产业链配套尚不完善,人才培养体系有待优化。例如,福建省环保产业人才缺口约为2,000人,高端人才尤为稀缺。
(3)区域间发展不均衡的问题也较为突出。评价结果显示,福建省内环保产业科技创新能力在福州、厦门、泉州等沿海地区相对较高,而在内陆地区相对较低。以福州为例,该市环保产业科技创新能
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