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医疗保健联网计算机信息安全管理制度

一、总则

(1)随着医疗保健行业的快速发展，联网计算机信息安全问题日益凸显。据国家卫生健康委员会发布的《2021年中国卫生健康统计年鉴》显示，我国医疗卫生机构信息网络化覆盖率达到90%以上，其中医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等机构普遍实现了信息化管理。然而，随之而来的网络安全风险也随之增加。据统计，2019年我国医疗行业网络安全事件发生频率较2018年增长了20%，造成的数据泄露、系统瘫痪等问题严重影响了医疗机构的正常运行和患者的隐私安全。

(2)为加强医疗保健联网计算机信息安全管理工作，保障广大患者的合法权益，我国政府高度重视并采取了一系列措施。例如，2017年6月1日起施行的《中华人民共和国网络安全法》明确规定，医疗机构应当建立健全网络安全管理制度，加强网络安全防护措施，确保医疗信息安全。同时，国家卫生健康委员会、国家互联网信息办公室等部门也陆续发布了一系列政策文件，对医疗保健联网计算机信息安全提出了具体要求。

(3)在实际案例中，某三甲医院因未及时更新网络安全防护系统，导致黑客攻击成功，医院内部患者病历信息泄露，涉及患者数量超过10万人。这一事件不仅给患者带来了隐私泄露的困扰，还引发了社会对医疗信息安全问题的广泛关注。为避免类似事件再次发生，医疗机构应加强网络安全意识，完善安全管理制度，提高安全防护能力，确保医疗保健联网计算机信息安全。

二、安全管理制度

(1)医疗保健联网计算机信息安全管理制度应明确责任主体，确保信息安全责任落实到人。医疗机构应设立信息安全管理部门，负责制定、实施和监督信息安全管理制度。同时，各科室、部门应指定专人负责信息安全工作，形成横向到边、纵向到底的安全责任体系。此外，对信息安全管理人员进行专业培训，提高其安全意识和应对能力。

(2)制度应包括信息访问控制、数据加密、安全审计、漏洞管理、安全事件处理等方面。信息访问控制应确保只有授权用户才能访问敏感信息，对访问权限进行分级管理。数据加密技术应用于敏感数据的存储和传输过程，确保数据在传输过程中不被窃取和篡改。安全审计记录所有系统操作日志，定期审查，及时发现和纠正安全隐患。漏洞管理要求及时更新系统补丁，修复已知漏洞，降低安全风险。安全事件处理应建立应急预案，确保在发生安全事件时能够迅速响应，减少损失。

(3)制度还应规定信息安全培训和教育计划，要求全体员工定期参加信息安全培训，提高安全意识。医疗机构应定期开展信息安全演练，检验应急预案的可行性和有效性。同时，建立信息安全评估机制，对信息安全管理制度执行情况进行定期评估，确保制度的有效性和适应性。对于违反信息安全规定的行为，应依法依规进行处理，严肃追究相关责任人的责任。

三、安全技术与设施

(1)医疗保健联网计算机信息安全技术与设施的建设是保障系统安全的关键。首先，应采用防火墙技术，对内外网络进行隔离，防止恶意攻击和未经授权的访问。防火墙应设置多个安全策略，包括访问控制、入侵检测和防病毒等功能，确保网络边界的安全。其次，部署入侵检测和防御系统（IDS/IPS），实时监控网络流量，对可疑行为进行报警和阻止，提高应对网络攻击的能力。

(2)数据加密技术是保护敏感信息的重要手段。医疗机构应采用强加密算法对存储和传输中的数据进行加密处理，确保数据在未经授权的情况下无法被读取。此外，采用安全认证技术，如数字证书，确保用户身份的真实性和合法性。访问控制策略应结合角色基、访问基和属性基等多种方式，实现精细化的权限管理。安全审计系统应能够记录所有安全事件，包括登录失败、文件访问、系统配置变更等，以便于事后分析和追溯。

(3)硬件安全设施的建设也不可忽视。服务器和存储设备应放置在安全、稳定的物理环境中，防止物理损坏和非法入侵。采用冗余电源、不间断电源（UPS）和备份设备，确保系统在断电或故障情况下仍能正常运行。同时，定期对硬件设备进行维护和检查，及时发现并修复潜在的安全隐患。网络安全设备的更新和升级应与系统更新同步进行，确保安全防护技术的先进性和有效性。

四、安全事件处理

(1)医疗保健联网计算机信息安全事件处理应遵循及时、准确、有效的原则。一旦发生安全事件，应立即启动应急预案，组织专业团队进行调查和分析。首先，隔离受影响系统，防止事件蔓延。其次，收集相关证据，包括日志文件、网络流量数据等，以便于后续分析。同时，通知相关部门和人员，确保信息畅通。

(2)安全事件处理过程中，应明确责任人和处理流程。责任部门应负责组织专家团队，对事件进行全面分析，确定事件原因和影响范围。根据事件严重程度，采取相应措施，如关闭受影响服务、修复漏洞、恢复数据等。同时，与外部监管机构保持沟通，及时报告事件进展和处理结果。

(3)事件处理后，应对整个事件进行总结和评估，形成事件报告