十四五“数字城市”建设发展规划(2025-2025年)-(专业完整版).docxVIP

PAGE

1-

十四五“数字城市”建设发展规划(2025-2025年)-(专业完整版)

第一章发展背景与战略意义

(1)随着全球信息技术的飞速发展，数字城市已成为推动城市转型升级的重要力量。根据联合国发布的《2021年世界城市化展望》报告，预计到2050年，全球将有68%的人口居住在城市。这一趋势对我国城市发展的要求也随之提高，数字城市建设成为提升城市治理能力、推动经济高质量发展的重要途径。据统计，截至2020年底，我国数字经济发展规模已超过45万亿元，其中数字城市相关产业增长贡献率超过30%。以深圳市为例，2019年深圳市数字经济增加值达到1.35万亿元，占GDP比重达到48.7%，成为全国数字经济发展的重要引擎。

(2)数字城市建设对于提升城市运行效率和居民生活质量具有重要意义。以智慧交通为例，通过运用大数据、人工智能等技术，可以实现交通流量实时监测、智能调度和动态调整，有效缓解交通拥堵问题。根据《中国智慧城市发展白皮书》显示，2019年我国城市交通拥堵指数同比下降5.2%，城市出行效率显著提高。此外，数字城市建设还有助于优化资源配置、促进绿色发展。以上海市为例，通过实施“绿色建筑+智能运维”策略，2020年上海市绿色建筑规模占比达到40%，比2015年提高了10个百分点。

(3)数字城市建设是国家战略的重要组成部分，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有深远影响。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。在这一背景下，数字城市建设被赋予了新的战略使命。例如，在疫情防控方面，数字城市发挥了重要作用。2020年新冠疫情爆发期间，各地利用大数据、云计算等技术实现了疫情实时监测、追踪溯源和精准防控，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑。这些案例表明，数字城市建设已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

第二章发展目标与基本原则

(1)本规划提出的发展目标是，到2025年，我国数字城市建设取得显著成效，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，数字经济规模持续扩大，数字基础设施全面升级，数字技术应用广泛深入，城市数字化治理能力显著增强。具体目标包括：城市信息化水平达到国际先进水平，数字经济发展总量占GDP比重达到12%以上；新建或改造提升5G基站100万个，实现城市主要区域5G网络连续覆盖；打造100个以上具有国际影响力的数字产业集群，培育1000家以上创新型数字企业；实现城市公共服务、社会治理、生态环境等领域的数字化、智能化、网络化水平显著提升。

(2)为实现上述目标，将遵循以下基本原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，将人民的需求作为数字城市建设的出发点和落脚点，推动数字技术与民生服务深度融合；二是坚持创新驱动发展，加大科技创新投入，推动数字技术与实体经济深度融合，提升城市创新能力；三是坚持绿色发展理念，推动数字城市建设与生态文明建设相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展；四是坚持开放共享，推动数字城市建设成果惠及全民，促进数字经济发展与全球数字治理体系协同发展；五是坚持安全发展，加强网络安全保障体系建设，确保数字城市安全稳定运行。

(3)为实现这些发展目标，规划提出了一系列具体措施。首先，加强数字基础设施建设，包括提升光纤宽带、移动通信网络覆盖能力，加快构建新型城市信息基础设施。其次，推动智慧城市建设，通过智能化改造提升城市公共服务、社会治理、生态环境等领域的数字化水平。例如，在智慧交通方面，推广智能交通信号系统、智能停车系统等，提高城市交通运行效率；在智慧医疗方面，建设远程医疗、电子病历等信息系统，提升医疗服务质量。此外，加强数据资源整合与共享，推动数据资源开放利用，促进数据要素市场健康发展。通过这些措施，确保到2025年，我国数字城市建设取得显著成效，为经济社会发展提供有力支撑。

第三章重点任务与实施路径

(1)重点任务一：强化数字基础设施建设。推进5G网络、光纤宽带、物联网等新型基础设施建设，实现城市宽带网络的全覆盖。加强数据中心、云计算平台等算力基础设施建设，提升城市信息资源处理能力。例如，在北京市，已建成覆盖全市的5G网络，并计划到2025年实现100%的城区和重点区域5G网络覆盖。

(2)重点任务二：推进智慧城市应用场景建设。以城市治理、公共服务、产业发展、生态环境等领域为重点，打造一批具有示范效应的智慧城市应用场景。在智慧城市建设中，重点推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等领域的应用。例如，上海市通过建设智慧交通系统，实现了交通流量实时监测和智能调度，有效缓解了城市交通拥堵问题。

(3)重点任务三：深化数据资源整合与共享。建立健全数据资源管理体系，推动政府部门、企业和社会组织之间的数据共享。加强数据安全保