资产管理 文化数字资产交易实施指南 编制说明.docx

《资产管理文化数字资产交易实施指南》编制说明

《资产管理文化数字资产交易实施指南》编制说明

目录

一、工作简况 1

1、任务来源 1

2、标准制定的背景、目的和意义 1

3、主要工作过程 2

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据 3

1编制原则 3

2标准主要内容与确定论据 3

2.1标准主要内容及适用范围 3

2.2标准主要内容的确定 3

三、国家标准预期的经济效果 4

四、采用国际标准和国外先进标准的程度 4

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 4

六、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 5

七、重大分歧意见的处理经过和依据 5

八、贯彻国家标准的要求和措施建议 5

九、废止现行有关标准的建议 5

十、其他应予说明的事项 5

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一、工作简况

1、任务来源

本标准由全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2024年国家标准制修订计划，项目编号为：T-469。

2、标准制定的背景、目的和意义

数字经济发展发展势头迅猛，辐射范围广泛，正在成为重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记多次强调，要大力发展数字经济，激发数字经济新动能。2022年12月，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，为进一步推动数字经济发展指明了方向。2023年8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，数据资源“入表”将于2024年1月1日起开始实施，这就意味着企业的数据资源可以被有效计量，从而将无形的“数据资源”转变为有价值的“资产”，“数字资产”概念大涨。在数据要素市场蓬勃发展的背景下，各地政府也纷纷出台相关政策，鼓励数字资产的交易流通和示范应用。其中，2023年6月，北京市印发的《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》中明确提出“探索建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产交易平台”，正式将数字资产纳入数据基础制度建设范畴。可见，数字资产正在成为推动数据要素市场发展和数据要素产业创新发展，构建全国统一大市场的重要组成部分。

文化是一个国家的软实力，党的二十大报告明确提出，实施国家文化数字化

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战略。2022年，中共和国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，将加快文化产业数字化布局列为八项重点任务之一。文化内容的数字化、资产化是文化数字化发展的必然趋势，也是发展数字经济的内在要义。通过文化数据资源的交换和整合，让数据成为可供交易的产品，充分体现了数据作为生产要素的数字文化产业的基本特征，在当前数字经济蓬勃发展的背景下更加凸显其重要性。上海、北京、浙江、河南、湖南等多地的数据交易所和文化产权交易所也纷纷推出以文化产品为主要内容的“数字资产”交易板块。但是，由于文化数字资产的类型多、交易模式复杂、交易信息不对称等问题，导致各地方在文化数字资产交易中各自为战，缺乏统一和有效的指导规范。因此，开展文化数字资产交易实施标准研究，对于规范文化数字资产交易市场秩序，支撑国家数字经济战略以及文化数字化战略具有重要的意义。

3、主要工作过程

1）立项阶段

2024年3月19日，全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）秘书处组织起草单位参加了由国家标准技术审评中心组织的国家标准立项评估，并顺利通过专家评审。2024年6月28日，国家标准化管理委员会批准了本标准的立项

计划，计划号为T-469。

2）起草阶段

草案稿形成：起草组针对标准相关的技术内容，重新收集、整理了相关技术资料，并与相关业内专家进行了咨询和沟通。在此基础上，起草组对标准草案稿进行了修改和完善，形成了草案稿。

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征求意见稿形成：由全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC583）秘书处组织，分别于2024年10月10日和11月21日邀请相关专家召开了标准草案稿研讨会，与会专家针对领域内的相关业务和技术内容进行了深入探讨，对标准中需要重点解决的技术问题进行了交流总结，形成了征求意见稿。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1编制原则

按照GB/T1.1—2