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企业安全文化建设导则AQT9004—2008

一、总则

AQT9004—2008《企业安全文化建设导则》总则部分旨在明确企业安全文化建设的总体要求、目的和意义。首先，该导则强调了安全文化建设是企业实现安全生产、保障员工生命财产安全的重要基础。根据我国近年来的安全生产事故统计分析，企业安全文化建设水平与事故发生率呈显著负相关。据统计，安全文化建设水平较高的企业，其事故发生率较平均水平低30%以上。以某大型制造企业为例，通过持续开展安全文化建设，企业事故发生率从2015年的每年50起降至2018年的20起，显著提升了企业的安全生产水平。

其次，导则明确了安全文化建设的目的是提升员工的安全意识，营造良好的安全氛围，形成全员参与的安全管理模式。为实现这一目标，企业需建立健全安全文化建设的组织机构，明确各级人员的安全职责，形成从管理层到基层员工的全方位安全责任体系。例如，某矿业集团在安全文化建设中，设立了安全文化领导小组，由公司总经理担任组长，下设安全文化办公室，负责具体实施和监督。通过建立完善的组织架构，企业实现了安全文化建设的有序推进。

最后，导则强调了安全文化建设应遵循的原则，包括以人为本、预防为主、持续改进、全员参与等。以人为本，即尊重员工的生命健康权，关注员工的安全需求，将员工的生命安全放在首位。预防为主，强调企业应采取各种措施，预防事故的发生，而不是在事故发生后才进行补救。持续改进，要求企业不断总结经验，完善安全管理制度，提高安全管理水平。全员参与，则是要求企业全体员工共同参与安全文化建设，形成良好的安全氛围。以某电力公司为例，通过开展安全知识竞赛、安全技能培训等活动，激发了员工参与安全文化建设的积极性，有效提升了企业的安全管理水平。

二、安全文化建设的指导思想和原则

(1)安全文化建设的指导思想应紧密结合国家安全生产法律法规和方针政策，以科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强调以人为本，注重人的安全素质提升，倡导安全发展理念。

(2)安全文化建设的原则包括：全员参与，确保每个员工都认识到自己在安全工作中的责任；领导带头，企业领导层应率先垂范，发挥引领作用；持续改进，不断优化安全管理体系，提高安全绩效；务实创新，结合企业实际，创新安全文化建设的手段和方法；和谐统一，将安全文化建设与企业文化、企业发展战略相融合，形成和谐发展的安全文化氛围。

(3)在具体实施中，应遵循以下原则：依法治企，依据国家相关法律法规，建立健全安全管理制度；科学管理，运用现代管理方法，提高安全管理水平；技术保障，采用先进的安全技术，提高安全保障能力；教育培训，加强员工安全教育培训，提升安全意识和技能；监督检查，定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。通过这些原则的实施，确保企业安全文化建设的有效性和可持续性。

三、安全文化建设的组织与实施

(1)安全文化建设的组织架构是企业安全文化建设的基础。企业应设立安全文化建设领导小组，负责统筹规划、组织实施和监督评价。以某钢铁企业为例，其安全文化建设领导小组由总经理任组长，下设办公室，配备专职安全文化建设管理人员，形成了从高层领导到基层员工的全面安全文化管理网络。该企业通过设立安全文化建设领导小组，实现了安全文化建设的系统化和规范化。

(2)安全文化建设的实施步骤包括：宣传教育，通过多种形式的教育培训活动，提高员工的安全意识和安全技能；制度建设，建立健全安全管理制度，确保安全文化建设有章可循；行为规范，通过制定员工安全行为规范，引导员工养成良好的安全习惯；安全活动，定期开展安全文化活动，增强员工的安全责任感和团队凝聚力。例如，某电子企业通过举办安全知识竞赛、安全技能比武等活动，有效提升了员工的安全素质。

(3)安全文化建设的评估与持续改进是企业安全文化建设的重要环节。企业应定期对安全文化建设效果进行评估，以数据为依据，分析存在的问题，制定改进措施。以某石油企业为例，该企业建立了安全文化评估体系，通过对员工安全意识、安全行为、安全制度执行等方面的评估，发现并解决了安全管理中的薄弱环节。通过持续改进，该企业的安全生产水平得到了显著提升，事故发生率逐年下降。

四、安全文化建设的评价与持续改进

(1)安全文化建设的评价是一个全面、动态的过程，旨在评估安全文化建设的实际效果，为持续改进提供依据。评价应包括多个维度，如员工安全意识、安全行为、安全制度执行、安全绩效等。具体评价方法包括定性与定量相结合，如通过问卷调查、访谈、现场观察、数据分析等方式，全面收集相关信息。例如，某化工企业采用安全文化评估模型，对员工的安全行为进行定量分析，发现安全行为与事故发生率之间存在显著负相关关系，从而针对性地制定了改进措施。

(2)安全文化建设的持续改进要求企业不断总结经验，吸取教训，不断完