煤矿专项安全风险辨识评估报告的风险控制建议.docx

研究报告

PAGE

1-

煤矿专项安全风险辨识评估报告的风险控制建议

一、总体原则与要求

1.1风险控制目标

(1)煤矿风险控制目标的设定应遵循国家法律法规和行业标准，以保障矿工生命财产安全为核心，实现煤矿安全生产的长期稳定。具体而言，风险控制目标应包括预防煤矿事故的发生，降低事故发生频率和严重程度，确保矿井在安全生产条件下高效运转。

(2)风险控制目标还需考虑煤矿企业的经济效益和社会效益，通过科学的风险管理和控制措施，提高煤矿资源利用率，降低生产成本，同时提升矿工福利待遇，促进煤矿行业可持续发展。此外，风险控制目标还应涵盖环境保护和节能减排，确保煤矿生产过程对生态环境的影响降至最低。

(3)在制定风险控制目标时，应充分考虑煤矿实际生产条件，结合矿井地质、水文、气象等自然条件，以及技术装备水平、管理水平等因素，确保目标的科学性和可行性。同时，应建立动态调整机制，根据风险控制效果的评估结果，及时调整和优化风险控制目标，以适应煤矿生产环境的变化。

1.2风险控制原则

(1)风险控制原则应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，将安全工作放在煤矿生产的首要位置，通过全面、系统的风险辨识和评估，采取切实有效的预防措施，消除和控制安全隐患。

(2)风险控制过程中，必须遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和从业人员的安全责任，形成人人有责、齐抓共管的局面。同时，加强安全教育培训，提高全员安全意识和自我保护能力。

(3)风险控制工作要注重科学性和实用性，采用先进的风险管理技术和方法，结合煤矿实际情况，制定切实可行、针对性强的风险控制措施。此外，应定期开展风险评估，及时调整和完善风险控制策略，确保风险控制工作的持续有效性。

1.3风险控制责任

(1)风险控制责任应当明确到每个岗位和每个人，矿长作为企业安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产负总责。各级管理人员应按照职责分工，对各自管辖范围内的安全生产负直接责任。

(2)煤矿风险控制责任应当涵盖安全生产的全过程，从风险辨识、评估、控制到应急预案的制定和实施，每个环节都应有明确的责任主体。同时，应建立健全安全生产责任制，确保责任落实到具体个人。

(3)风险控制责任的履行需要加强监督检查，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。对于因责任不明确、措施不到位导致事故发生的，要依法依规追究相关责任人的责任，确保风险控制责任的落实到位。同时，应鼓励员工积极参与风险控制工作，对提出合理化建议和及时发现安全隐患的员工给予奖励。

二、风险控制组织机构

2.1安全管理机构

(1)安全管理机构应设立专门的安全生产管理部门，负责煤矿安全生产的全面工作。该部门应具备独立的管理权限，有权对煤矿生产过程中的安全隐患进行排查、整改和监督。

(2)安全管理机构需配备充足的专业人员，包括安全工程师、安全员、安全检查员等，负责具体的安全管理工作。同时，应定期对安全管理人员进行专业培训，提高其业务水平和应急处置能力。

(3)安全管理机构应建立健全安全生产规章制度，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产管理工作的有序进行。此外，应定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的突出问题。

2.2安全管理人员

(1)安全管理人员应具备相应的资质和经验，通过国家规定的专业考试取得相应的安全资格证书。他们需熟悉国家安全生产法律法规、煤矿安全标准和操作规程，能够有效指导和管理煤矿的安全生产活动。

(2)安全管理人员在任职前应经过严格的选拔和考核，确保其具备良好的职业道德和责任心。在日常工作中，他们应积极参与安全生产决策，对发现的安全隐患及时上报并采取有效措施进行整改。

(3)安全管理人员应具备较强的组织协调能力，能够有效组织安全生产培训和演练，提高员工的安全意识和自我保护能力。同时，他们还应加强与政府相关部门、行业协会以及其他煤矿企业的沟通与协作，共同推进煤矿安全生产水平的提升。

2.3风险控制团队

(1)风险控制团队应由煤矿内部的专业技术人员和外部专家组成，确保团队成员具备丰富的煤矿安全生产经验和专业知识。团队成员应包括安全工程师、地质工程师、机电工程师等，以形成跨学科的风险控制合力。

(2)风险控制团队需定期进行风险辨识和评估，对煤矿生产过程中的各类风险进行全面分析，制定相应的风险控制措施。团队成员应具备良好的沟通协作能力，确保风险控制工作的顺利实施。

(3)风险控制团队应建立有效的信息共享和反馈机制，确保风险控制措施的实施效果得到及时跟踪和评估。同时，团队还应定期对风险控制策略进行审查和更新，以适应煤矿生产环境的变化和新技术的发展。

三、风险辨识与评估

3.1风险辨识方法

(1)风险辨识方法应采用系统化的方式，结合现场观察、专家咨询、数据分析