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加快内河航运高质量发展的意见

一、总体要求

(1)加快内河航运高质量发展，必须坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动内河航运与经济社会发展深度融合。要优化内河航运布局，提高运输效率，降低物流成本，促进区域协调发展。强化规划引领，加强顶层设计，确保内河航运发展目标与国家战略相一致。

(2)不断提升内河航运服务能力，推进内河航运与铁路、公路、航空等多种运输方式高效衔接。深化“公铁水”联运，加强港口、航道、船舶等基础设施建设，完善内河航运服务体系。加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进内河航运市场健康有序发展。

(3)强化科技创新对内河航运发展的支撑作用，加快内河航运信息化、智能化建设。推动船舶、航道、港口等领域的技术创新，提高内河航运的安全性和可靠性。加强人才培养，引进高端人才，为内河航运高质量发展提供智力支持。同时，注重生态环境保护，促进内河航运与生态文明建设相协调。

二、优化内河航运网络布局

(1)针对当前内河航运网络布局存在的不均衡问题，建议重点推进长江、珠江、黄河等主要内河航道网络建设。以长江为例，通过实施长江经济带综合交通体系建设，已实现年货运量超过30亿吨，占全国内河货运量的60%以上。未来，需继续完善长江中上游航道整治工程，提高通航能力。

(2)在优化内河航运网络布局中，应注重区域协调发展。如京津冀地区，通过构建“四横三纵”的内河航运网络，实现了区域内主要港口群的互联互通，促进了区域经济一体化。同时，可以借鉴长三角地区经验，推进苏南运河、杭州运河等航道升级改造，提升区域航运网络效率。

(3)针对不同地区的特点，实施差异化发展战略。在西南地区，可利用内河航运优势，加强与东盟国家的经贸往来。如云南省的瑞丽、芒市等港口，通过内河航运与东南亚国家实现互联互通，为地区经济发展注入新动力。此外，针对内陆省份，应加强内河航运与公路、铁路等运输方式的衔接，形成多式联运格局，提升综合运输效率。

三、提升内河航运基础设施水平

(1)提升内河航运基础设施水平，首先要加大对航道、港口、船闸等关键设施的投入。以长江为例，近年来，长江干线航道整治工程累计完成投资超过1000亿元，航道等级由IV级提升至III级，通航能力显著增强。同时，长江中上游地区船闸改造工程已基本完成，年通过能力达到3.5亿吨。

(2)在港口建设方面，重点推进大型化、专业化、智能化港口建设。如宁波舟山港，通过建设集装箱、矿石、煤炭、液体散货等专业化码头，年吞吐量已突破10亿吨。此外，积极推进绿色港口建设，如南京港已率先实施绿色港口示范工程，实现了节能减排的目标。

(3)加强船舶技术改造，提高船舶航行效率和安全性。近年来，我国内河船舶吨位已超过1亿吨，其中，集装箱船、滚装船等现代化船舶占比逐年上升。同时，推广应用新能源和清洁能源船舶，如长江船舶工业基地已成功研发了多艘纯电动船舶，为内河航运绿色发展提供了有力支撑。

四、推动内河航运绿色低碳发展

(1)推动内河航运绿色低碳发展，需从政策层面制定相关标准和规范，引导航运企业采用环保技术和清洁能源。例如，实施船舶排放标准，鼓励使用低硫燃油，减少船舶排放污染物。同时，推广使用LNG、电动、太阳能等清洁能源船舶，以降低内河航运的碳排放。

(2)加强内河航运绿色基础设施建设，如建设岸电设施、太阳能光伏发电等，为船舶提供绿色能源补给。以长江为例，已建成一批岸电设施，覆盖主要港口和重要航道，有效减少了船舶在港口停靠期间的燃油消耗。此外，推广绿色港口建设，提升港口的环保管理水平，减少港口对环境的污染。

(3)强化内河航运绿色技术创新，支持研发和推广节能减排新技术、新设备。如研发节能型船舶、绿色航道维护技术等，提高内河航运的整体效率。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和经验，共同推动内河航运绿色低碳发展。通过这些措施，实现内河航运的可持续发展，为我国生态文明建设作出贡献。

五、加强内河航运科技创新与应用

(1)加强内河航运科技创新，首先要构建完善的科技创新体系，包括基础研究、应用研究和产业化研究。通过国家层面的科技计划项目，鼓励高校、科研机构与企业合作，共同攻克内河航运领域的关键技术难题。如无人驾驶船舶、智能航道监测系统等前沿技术的研发，为内河航运现代化提供技术支撑。

(2)在科技创新与应用方面，要注重科技成果的转化和产业化。通过建立科技成果转化平台，推动创新成果与市场需求相结合，促进内河航运产业升级。例如，通过政策扶持和资金投入，支持高新技术企业研发的节能环保船舶和设备在行业内推广应用，提高内河航运的整体技术水平。

(3)强化人才队伍建设，培养一批具有国际视野的内河航运科技创新人才。通过设立科技创新奖励机制，鼓励科研人员投身内河航运科技创新事业。同时，加强国际交流与合作，引进国外先进技术和