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加强山林生态系统保护与修复实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家关于生态文明建设的重要战略部署，坚持山水林田湖草系统治理，以保护和修复山林生态系统为核心，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。通过实施本方案，力争在2025年实现全国山林生态系统稳定向好，森林覆盖率提高2个百分点，森林蓄积量增加10亿立方米，生物多样性保护成效显著，生态系统服务功能得到提升。

(2)本方案的目标是，构建以生态优先、绿色发展为导向的山林生态系统保护与修复体系。具体目标包括：一是加强森林资源保护，实现森林资源增量提质；二是强化生态修复，提高水土保持和水源涵养能力；三是加强生物多样性保护，维护生态系统平衡；四是提升生态系统服务功能，增强应对气候变化能力；五是加强政策法规和科技支撑，提升山林生态系统管理水平。以某省为例，该省通过实施山林生态系统保护与修复工程，森林覆盖率从2015年的43.2%提升至2020年的45.5%，森林蓄积量增加3亿立方米。

(3)本实施方案将紧密结合国家相关政策和地方实际情况，以问题为导向，突出重点，科学规划，分步实施。在实施过程中，将充分发挥政府主导作用，广泛动员社会力量参与，形成政府、企业、社会共同参与的山林生态系统保护与修复格局。以某市为例，该市通过实施“绿色矿山”建设，有效提升了矿山生态修复水平，矿山生态环境得到明显改善，矿山企业经济效益和环境效益同步提升。

二、主要任务与措施

(1)本方案将重点实施森林资源保护工程，通过加强森林资源监测，严格控制林地使用，确保森林覆盖率稳定增长。具体措施包括：开展森林资源清查，建立森林资源数据库，实现森林资源动态管理；严格执行林地用途管制，严禁非法占用林地；实施天然林保护工程，加强重点生态功能区的森林保护，确保森林资源稳定。

(2)在生态修复方面，将加大力度恢复退化山林生态系统，提升生态系统的自我修复能力。主要措施有：推进大规模国土绿化行动，增加森林碳汇；实施退化林分修复工程，提高林分质量；推广生态修复技术，如生物技术、土壤改良等，提高修复效率。例如，某县通过实施退化林分修复项目，成功恢复退化林分面积1.2万亩，林分质量得到显著提升。

(3)加强生物多样性保护，确保生物多样性不受威胁。具体措施包括：建立生物多样性保护网络，加强对珍稀濒危物种的保护；实施生物多样性保护工程，如自然保护区建设、物种迁地保护等；加强生态廊道建设，促进物种交流。某保护区通过实施生态廊道项目，有效提升了物种多样性，保护区内的野生动物种群数量增加了30%。

三、重点区域与项目

(1)重点区域的选择将围绕国家生态安全战略需求，优先考虑水源涵养区、水土保持重点区域、生物多样性热点区域和重要生态系统。具体包括：长江、黄河、珠江等大型河流的源头区，东北、西南、华南等地区的天然林保护区，以及秦岭、太行山、武夷山等生态功能重要区域。在这些重点区域，将实施一系列生态修复和建设项目，如长江上游水源涵养林建设、东北黑土地保护与治理、西南岩溶地区植被恢复等。

(2)项目实施将遵循科学规划、分步实施的原则。首先，将开展生态现状调查和评估，明确各项目区的生态修复目标和任务。例如，在水源涵养区，将重点实施水土保持综合治理工程，通过建设生态沟壑、梯田等工程措施，提高水源涵养能力；在生物多样性热点区域，将建设生态廊道，促进物种迁移和交流，维护生态平衡。如某省在生物多样性保护重点区域实施生态廊道项目，已成功连接多个自然保护区，提升了区域生物多样性。

(3)项目实施过程中，将注重科技创新和示范推广。在重点区域，将支持开展生态修复技术研发，如土壤改良、生物技术、生态工程等。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和经验。例如，某地引进国外先进技术，成功实施退化林分修复项目，使受损森林生态功能得到有效恢复。此外，还将开展生态修复项目的示范推广，如推广生态修复模式、技术标准等，提高项目实施效果。如某市通过示范推广生态修复模式，已成功推广至周边地区，促进了当地生态环境的改善。

四、保障措施

(1)保障措施将着重于政策法规的完善和执行力度。首先，加强相关法律法规的制定和修订，确保山林生态系统保护与修复有法可依。例如，制定《山林生态系统保护与修复条例》，明确各级政府、企业和个人在保护与修复工作中的责任和义务。同时，加大执法力度，对违反规定的行为进行严厉打击。据统计，近年来，全国共查处各类破坏山林生态案件数万起，有效震慑了违法行为。

(2)资金保障是实施山林生态系统保护与修复的重要支撑。为此，将建立多元化的资金投入机制，包括政府投资、社会资本、国际援助等。例如，政府每年投入专项资金，用于支持重点生态修复工程；鼓励社会资本参与生态保护和修复项目，通过设立绿色基金、PPP模式等方式，拓