南京 基层党建引领城市社区治理的创新性路径——以栖霞区为例.docxVIP

PAGE

1-

南京基层党建引领城市社区治理的创新性路径——以栖霞区为例

一、栖霞区基层党建引领城市社区治理的背景与意义

(1)随着城市化进程的加快，城市社区治理面临着诸多挑战，如人口结构复杂、利益诉求多元、社会矛盾凸显等。栖霞区作为南京市的重要组成部分，其基层社区治理的重要性日益凸显。在这一背景下，栖霞区充分发挥基层党组织的领导核心作用，积极探索党建引领城市社区治理的创新路径，对于推动城市社区治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(2)栖霞区基层党建引领城市社区治理的背景源于我国社会主要矛盾的变化。当前，人民对美好生活的向往更加强烈，对城市社区治理提出了更高的要求。栖霞区通过加强基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动党建工作与社区治理深度融合，有助于解决社区治理中的突出问题，提升居民的幸福感和获得感。

(3)栖霞区基层党建引领城市社区治理的意义主要体现在以下几个方面：一是能够充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众优势，有效整合社区资源，形成共建共治共享的社区治理格局；二是能够提升社区治理的科学化、法治化、智能化水平，推动社区治理体系和治理能力现代化；三是能够增强社区居民的归属感和认同感，促进社会和谐稳定，为南京市乃至全国的城市社区治理提供可借鉴的经验。

二、栖霞区基层党建引领城市社区治理的创新性路径探析

(1)栖霞区在基层党建引领城市社区治理的创新性路径探析中，首先注重加强党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。通过实施“一社区一特色”党建品牌创建工程，栖霞区在2021年共培育了50个特色党建品牌，实现了党组织活动与社区发展同频共振。例如，马群街道的“红色物业”模式，通过成立党支部，将物业服务与党建工作相结合，有效提升了物业服务质量，居民满意度达到95%以上。

(2)其次，栖霞区创新社区治理机制，构建了“党建+社区+物业+居民”的四方联动机制。这一机制通过搭建社区治理平台，实现社区事务的共商共治共享。以栖霞街道为例，该街道通过成立社区治理委员会，吸引了近200名党员和居民代表参与社区治理，社区治理事务的决策效率提高了30%。此外，栖霞区还推行了“互联网+社区治理”模式，通过建立社区治理信息系统，实现了社区事务的实时监控和精准服务，有效提升了社区治理的智能化水平。

(3)在强化基层服务功能方面，栖霞区实施了“党群服务中心+”工程，将党群服务中心与社区服务中心、文化服务中心等相结合，打造了多功能、综合性的社区服务平台。截至2022年，栖霞区已建成党群服务中心30个，覆盖率达100%。以尧化街道为例，该街道的党群服务中心通过整合社区资源，为居民提供了就业创业、教育培训、法律援助等服务，服务群众达10万人次。同时，栖霞区还积极开展“党员志愿服务”活动，组织党员参与社区环境整治、关爱弱势群体等志愿服务，有效提升了居民的获得感和满意度。

三、栖霞区基层党建引领城市社区治理的实践成效与启示

(1)栖霞区基层党建引领城市社区治理的实践成效显著。通过创新路径的探索，栖霞区在社区治理方面取得了多项成果。例如，在居民自治方面，通过“党建+自治”模式，居民参与社区治理的积极性显著提高，自治组织覆盖率达到90%以上。在社区服务方面，党群服务中心的建设为居民提供了更加便捷的服务，社区服务满意度连续三年保持在95%以上。在社区环境治理方面，通过“红色物业”等创新举措，社区环境得到明显改善，绿化覆盖率提升至40%。

(2)栖霞区基层党建引领城市社区治理的实践为其他地区提供了有益的启示。首先，坚持党建引领是社区治理的核心。栖霞区通过加强党组织建设，确保了社区治理的正确方向。其次，创新治理机制是提升治理效能的关键。栖霞区通过构建多方联动的治理机制，实现了社区事务的共商共治共享。最后，强化服务功能是满足居民需求的基础。栖霞区通过打造多功能社区服务平台，有效提升了居民的生活质量。

(3)栖霞区基层党建引领城市社区治理的实践成效表明，党建引领下的社区治理能够有效提升社区治理水平，增强居民的获得感和幸福感。这一实践为全国其他城市社区治理提供了可复制、可推广的经验。未来，栖霞区将继续深化基层党建工作，推动城市社区治理迈向更高水平，为构建和谐社区、幸福社区贡献力量。