全国内河航道与港口布局规划方案.docxVIP

PAGE

1-

全国内河航道与港口布局规划方案

一、规划背景与目标

(1)近年来，我国内河航运业发展迅速，已成为国民经济的重要组成部分。随着国家“一带一路”倡议的深入推进，内河航运在国家战略中的地位日益凸显。据统计，我国内河航道总里程已超过12万公里，其中等级航道超过5万公里，港口吞吐量连续多年位居世界前列。然而，当前我国内河航道与港口布局仍存在一些问题，如航道等级不高、通航能力不足、港口功能单一等，制约了内河航运业的进一步发展。

(2)为此，本次内河航道与港口布局规划旨在优化航道网络，提升港口功能，构建高效、安全、环保的内河航运体系。规划目标包括：到2025年，内河航道总里程达到13万公里，其中三级及以上航道占比达到40%；港口吞吐能力达到200亿吨，集装箱吞吐量达到1.5亿TEU；实现内河航运与公路、铁路、水路等多种运输方式的有机衔接，形成综合交通运输体系。

(3)具体而言，规划将重点推进以下几方面工作：一是加强航道建设，提升航道等级，提高通航能力；二是优化港口布局，发展多式联运，提升港口服务功能；三是推进绿色航运，加强生态环境保护，降低航运业对环境的影响；四是加强政策引导，完善法规体系，为内河航运业发展提供有力保障。以长江经济带为例，规划将重点打造以武汉、重庆、南京等为中心的港口群，形成以长江为主轴，辐射全国的内河航运网络。

二、内河航道布局规划

(1)内河航道布局规划将遵循国家区域发展战略，重点加强东、中、西部及东北地区的航道建设。东部地区将以长江、珠江等主要航道为核心，打造高等级航道网络，提升港口群吞吐能力；中部地区将围绕汉江、赣江等航道，完善区域航运体系；西部地区将重点开发澜沧江、雅砻江等航道，加强西南地区与内地的水上联系；东北地区将优化松花江、辽河等航道，提升区域航运能力。

(2)规划将推进内河航道标准化建设，提升航道等级，扩大船舶通航能力。重点实施长江、京杭运河等主要航道的扩能改造，提高船舶吨位上限，实现船舶大型化、标准化。同时，加强航道维护管理，确保航道安全畅通。以长江为例，规划将实施长江中上游航道治理工程，提升航道水深，确保5万吨级船舶直达重庆。

(3)规划将推动内河航道与港口的协同发展，优化港口布局，提升港口功能。重点发展多式联运，推进港口与铁路、公路等运输方式的衔接，实现港口与城市、区域的良性互动。例如，在长江沿线重点建设一批综合物流园区，促进港口与产业深度融合，打造区域经济发展的重要引擎。

三、港口布局规划

(1)港口布局规划将围绕国家区域发展战略，结合各地资源禀赋和产业特点，构建多层次、多功能的港口体系。东部沿海地区将重点发展集装箱、煤炭、石油等大宗物资运输，提升港口的国际竞争力；中部地区将强化综合性港口建设，服务区域经济一体化；西部地区将打造一批大型综合性港口，加强对外贸易和物流服务；东北地区将优化港口布局，提高港口的吞吐能力和服务水平。

(2)规划将推动港口转型升级，提升港口服务能力。通过技术创新和智能化改造，提高港口装卸效率，降低物流成本。重点发展自动化、智能化集装箱码头，推广绿色港口建设理念。例如，在长江沿线港口推广使用LNG等清洁能源，减少污染排放。同时，加强港口信息化建设，实现港口运营管理的现代化。

(3)港口布局规划将注重区域协调发展，强化港口间的合作与联动。推动港口与周边地区的产业协同，形成港口与城市、区域的良性互动。例如，在长三角地区，将加强上海、南京、杭州等港口的合作，形成以上海为中心的港口群，推动区域经济一体化。此外，还将加强与“一带一路”沿线国家的港口合作，拓展国际航运市场，提升我国港口的国际影响力。

四、实施保障措施

(1)实施保障措施方面，首先需建立健全政策法规体系，为内河航道与港口布局规划提供法律依据。制定和完善相关法律法规，明确各级政府、相关部门和企业的责任和义务。同时，加强对规划实施过程的监管，确保规划目标的顺利实现。具体措施包括：制定全国内河航道与港口布局规划纲要，明确规划原则、目标和任务；修订和完善航道建设、港口建设、环境保护等方面的法律法规；建立健全航道和港口建设项目的审批、监管和评估制度。

(2)其次，加大财政投入，确保规划项目顺利实施。中央和地方政府应设立专项资金，用于航道建设和港口基础设施建设。同时，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与内河航运业发展。例如，设立内河航道与港口建设基金，通过发行债券、设立产业投资基金等方式，筹集资金。此外，加强与金融机构的合作，为内河航运企业提供优惠贷款和融资支持。在资金使用上，强化绩效管理，确保资金使用效益最大化。

(3)最后，加强人才培养和技术创新，提升内河航运业整体竞争力。加强内河航道与港口建设、运营、管理等方面的人才培养，提高从业人员的专业素质和技能水平。鼓励高校、科研机构与企业合作，开展内河航运关键技术攻