政策文本视角下我国青少年体质健康促进政策内容分析.pdfVIP

Fromtheperspectiveofpolicytexts

ContentanalysisofChinasadolescentphysical

healthpromotionpolicy

ADissertationSubmittedto

theGraduateSchoolofHenanNormalUniversity

inPartialFulfillmentoftheRequirements

fortheDegreeofMasterofEducationinScience

By

Gezhanyi

Supervisor：A.Prof.

Liushuiqing

May，2023

摘要

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

青少年是祖国发展和社会进步的主要力量，保障青少年健康成长是我们的历史重

任。青少年体质健康自新中国成立以来就受到党和政府的高度重视，也是青少年

体育事业现代化建设的重中之重。青少年体质健康政策是政府为促进青少年体质

健康而出台的具有普遍约束意义的文件、法律、法规等，是青少年体质健康治理

的基本依据和工作指导，是促进青少年体质健康发展的重要保障。

本研究运用文献资料法、内容分析、Nvio12质性分析、数理统计法、逻辑

分析等研究方法，通过对1949-2020年区间我国青少年体质健康促进政策历史演

进过程的概述、政策发文主体、政策文种类型等进行计量分析，利用政策理论对

青少年体质健康促进政策内容进行多维度更深层次的研究，进而剖析新中成立以

来我国青少年体质健康促进政策发展过程中的特点、以及在发展过程中所遇到的

问题，分析其原因，并作出相对应的优化建议。

得出以下结论：

1.青少年体质健康促进政策发展划分起始探索阶段（1949—1966年）、恢

复发展阶段（1967-1977年）、逐步充实阶段（1978—2002年）、深度发展阶段

（2003—2020年）四个阶段。

2.政策整体呈现数量上增长，政策内容涉及领域不断扩充，政策文种主要

以“通知”“意见”为主，体现出政府对青少年体质健康的发展具有明确的目标，

但缺少具体的政策实施内容，对于解决现实问题的具体操作十分的模糊；政策主

体由单一向多元化转变，主体间的协同程度不足，政策可持续性效力不足。

3.政策执行效果完成程度：青少年体质健康状况上呈现政策执行效果较低；

基础资源政策执行效果较好，能够满足预期政策目标；组织领导政策执行效果呈

现，政策主体存在对青少年体质健康促进政策的理解不足，主体之间的交流程度

较低等。

4.政府单位对政策工具的使用整体上存在“爱好”偏向，环境型政策工具

的使用远高于供给型和需求型政策工具。具体结构上，环境型子政策工具分布极

差较大，主要体现在策略性措施政策工具使用过益，金融支持与目标规划等政策

I

工具存在匮乏的现象；供给型内部结构呈现以人才培养和科技支持政策工具的使

用较多，资金投入政策工具使用较少，难以发挥供给型政策工具的最大推动力；

需主要呈现内部结构分布较为扩散，社会保障与体育交流两种政策工具的使用占

据需求型政策工具一半，其他政策工具的使用不足百分之二十，其中校企合作政

策工具的占比几乎为零。

关键词：青少年，体质促进健康政策，政策工具

II

ABSTRACT

The20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinadrewupagrandblueprintfor

comprehensivelypromotingthegreatrejuvenationoftheC