学习贯彻《全域土地综合整治实施指南（试行）》心得体会.pdf

学习买彻《全域土地综合整治实旅指南【〔试行》》心得体会

全域土地综合整治目前进入全面推进阶段，要因地精准施策，以

点带面提升整治整体效能，推动要素集聚，以“土地整治+”为基础

拓展发展模式;夯实资金基础，探索形成资金投入多元化格局。

自然资源部日前印发《全域土地综合整治实施指南《试行)》，

在总结前期试点经验基础上，提供了推动乡村生产、生活、生态空间

优化布局具体指引。全域土地综合整治是农村土地制度改革的重要内

容,也是推动城乡融合发展的重要抓手,核心是以土地整治摄动乡村

全要素发展，通过统筹四、水、路、林、村等综合治理，推动越乡要

索有双向流动，炙放农村土地潜能，培育乡村振兴动能。

近年来,部分乡村地区糙地碎片、土地利用低效、生态功能温化、

特色风租逐步丧失等问题显现，单一要素、单一手段的土地整治模式

已无法适应农村发展现实需要。

与此前“头痛医痛、脚痛医脚”的治理思路不同，此次全域土地

综人台整治是一项空间治理活动,强调以国土空间规划为依据，在一定

区域范围内,统筹推进农用地整理、建设用地整理,生态保护修复等，

提升空间功能与价值，助力建设宜居宜业和美乡村。一方面，通过对

农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，提升耕地保护水平，

推动实现农业现代化;另一方面,聚焦存量土地蔓活,综合运用耕地

占补平衡、城乡建设用地增减挂钧等解决农村产业用地难题,进一步

推动城乡融合发展。

在历经多年试点后，爹域土地综合整治目前进入爹面准进阶段。

如何更好以土地整治关键一招激活乡村振兴满盘棋?

因地精准施策，以点带面提升整治整体效能。全域土地综合整治

强调空间全要素，并非摊大饼式均匀着力，而是要找准治理杠杆的精

准发力点，从而抽动其他要素的发展活力，实现多点开花。从试点经

验大,不同区域发力侧重点各不相同。如上海、浙江等地注重整合本

获地块.优化空间布局，强化农村新产业新业态发展用地保障，统筹

产业发展空间;江西立足提升耕地质量，带动糙地数量、质量、生态

“三位一体”保护，形成了十里生态河流、百处秀美村庄，千亩特色

产业、万顺高标农田的乡科振兴示范带。

推动要素集聚，以“土地整治+”为基础拓展发展模式。妥善解决

全域土地综合整治中的权局调整难题是各项工作的基础,夏多举措促

进乡村人地有效配置、土地权属关系协同调整。在此之上，进一步引

入特色产业，拓展农业产业链、经营链、价值链，创新探索“土地整

治+”旅游、文化、生态等发展模式，推动资源变资产、资产谈资金、

资金变产业。同时，挖握农耕文化和乡村民居特色，奖顾改善村居环

境和保留乡村田园风光，留住乡向乡音。

夯实资金基础，探索形成资金投入多元化格局。全域土地综合整

治资金投入大、回报周期长，目