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采购(合同)履约管理办法

一、总则

(1)本办法旨在规范采购合同履约管理，确保合同各方按照约定履行权利和义务，保障采购活动的顺利进行，提高采购效率和质量。本办法适用于我国境内各级政府及其所属机构、事业单位、国有企业和集体企业等采购人，以及供应商在采购合同履行过程中的行为。

(2)采购合同履约管理应当遵循以下原则：一是合法合规原则，严格遵守国家法律法规和采购政策；二是公平公正原则，确保合同履约过程中的公平竞争和公正交易；三是诚信履约原则，合同各方应当诚实守信，切实履行合同义务；四是高效便民原则，简化履约流程，提高履约效率，为各方提供便捷服务。

(3)采购人应当建立健全采购合同履约管理制度，明确履约管理的责任主体、管理流程、监督检查等内容。供应商应当积极配合采购人的履约管理工作，按照合同约定履行义务，确保合同履约的顺利进行。同时，采购人和供应商应当加强沟通协调，共同维护采购合同的严肃性和权威性。

二、履约管理流程

(1)履约管理流程首先由采购人发起履约申请，需在合同签订后的15个工作日内完成。以某市政府采购中心为例，在2021年度的履约管理中，共发起履约申请1234件，其中涉及货物类采购合同800件，服务类采购合同344件，工程类采购合同98件。

(2)采购人需在收到供应商提交的履约资料后，5个工作日内进行审核。例如，某国有企业采购了一批价值500万元的设备，供应商在合同规定的时间内提交了完整的履约资料，采购人在收到资料后3个工作日内完成了审核，并及时反馈了审核结果。

(3)一旦审核通过，采购人将组织验收小组进行现场验收。以某高校为例，在2020年度的履约管理中，共组织验收小组45个，完成现场验收项目98项，验收合格率达到99.8%。验收过程中，采购人还会对供应商的服务态度、项目实施情况进行综合评价，以便为今后的合作提供参考。

(1)验收合格后，采购人需在2个工作日内与供应商进行结算。某城市污水处理厂在2022年度的履约管理中，共完成结算项目52个，结算金额达到1.2亿元，平均结算周期为10天。

(2)供应商在收到结算款项后，应按照合同约定提供售后服务。以某知名互联网企业为例，其采购的软件服务合同中约定，供应商需提供为期一年的免费技术支持。在合同履行期间，供应商共处理用户反馈问题3000余次，客户满意度达到95%。

(3)履约期满后，采购人需对合同履行情况进行总结评估，形成履约评价报告。在某省政务服务大厅，2021年度共完成履约评价报告60份，其中优秀合同占比45%，良好合同占比35%，合格合同占比20%。通过对履约评价的分析，采购人能够及时发现问题，为下一轮采购活动提供改进方向。

三、履约管理措施与监督

(1)履约管理措施包括建立履约保证金制度，要求供应商在合同签订时缴纳一定比例的履约保证金，如某市公共资源交易中心规定，保证金比例为合同金额的5%。2022年，共收取履约保证金3000万元，有效保障了合同履行。

(2)设立履约预警机制，对合同履约情况进行实时监控。例如，某市政府采购中心建立了履约监控系统，对合同履行情况进行实时跟踪，及时发现并解决履约风险。自系统运行以来，共发现并处理履约风险问题50余起，有效避免了合同纠纷。

(3)加强履约监督，设立专门的履约监督部门，对采购合同履行情况进行全面监督。在某市某区，履约监督部门对2021年度的采购合同进行了全面检查，共发现并整改问题10余项，提高了合同履约质量。同时，监督部门还定期开展履约情况通报，对履约表现优秀的供应商给予表彰，对履约不力的供应商进行通报批评。