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惠州市旅游发展总体规划(修编)

一、规划背景与目标

(1)惠州市位于广东省东南部，毗邻深圳、香港，拥有得天独厚的地理位置和丰富的旅游资源。近年来，随着国家“一带一路”倡议的深入推进和粤港澳大湾区建设的加速，惠州旅游业迎来了前所未有的发展机遇。据统计，2019年惠州市接待游客总量达到5800万人次，旅游收入突破500亿元，同比增长15%以上。然而，当前惠州旅游业发展仍存在一些问题，如旅游产品同质化严重、旅游基础设施有待完善、旅游服务质量有待提高等，这些问题制约了惠州旅游业的进一步发展。

(2)针对上述问题，本次惠州市旅游发展总体规划修编旨在全面提升旅游业发展水平，打造具有国际影响力的旅游目的地。规划目标设定为：到2025年，将惠州建设成为全国知名的生态旅游目的地和粤港澳大湾区旅游休闲中心，实现旅游总收入达到800亿元，游客接待量达到1亿人次。为实现这一目标，规划将重点发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游和休闲度假旅游等四大特色旅游产业，推动旅游业与相关产业融合发展。

(3)本规划将借鉴国内外先进旅游城市的成功经验，结合惠州实际情况，提出了一系列创新举措。例如，在生态旅游方面，将充分利用惠州丰富的生态资源，打造一批具有国际水平的生态旅游区和生态旅游线路；在文化旅游方面，将深入挖掘惠州历史文化底蕴，打造一批具有地方特色的文化旅游品牌；在乡村旅游方面，将推动乡村旅游与乡村振兴战略相结合，打造一批具有示范效应的乡村旅游示范村；在休闲度假旅游方面，将完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，打造一批高品质的休闲度假旅游区。通过这些举措，力争使惠州旅游业成为推动经济社会发展的新引擎。

二、旅游发展现状分析

(1)惠州市旅游发展现状呈现出稳步增长的趋势。近年来，随着旅游基础设施的不断完善和旅游产品的不断丰富，游客数量逐年攀升。据统计，2018年惠州市接待游客量为5400万人次，同比增长10%，旅游收入达到460亿元，同比增长12%。其中，以罗浮山、巽寮湾等为代表的自然景观吸引了大量游客，而南昆山、双月湾等乡村旅游点的兴起也为旅游业注入了新的活力。

(2)惠州市旅游产品结构以自然风光和休闲度假为主，文化体验旅游和乡村旅游发展相对滞后。自然风光旅游产品如巽寮湾、双月湾等海滨海岛资源，以及罗浮山、南昆山等山区资源，吸引了大量游客。然而，在文化体验和乡村旅游方面，惠州市尚有较大发展空间。以乡村旅游为例，目前乡村旅游点主要集中在周边乡村，且服务质量参差不齐，缺乏特色和深度。

(3)惠州市旅游基础设施建设取得显著成效，但与游客需求相比仍有不足。近年来，惠州市加大了对交通、住宿、餐饮、娱乐等旅游基础设施的投入，提高了旅游接待能力。截至2019年底，惠州市共有A级旅游景区30家，其中5A级景区2家，4A级景区8家。然而，部分旅游基础设施仍存在不足，如部分景区交通不便、停车场容量不足、旅游厕所数量不足等问题，影响了游客的旅游体验。

三、旅游发展总体布局

(1)本规划将惠州市旅游发展总体布局划分为“一心、两带、三区、多点”的空间格局。其中，“一心”指的是以惠州市区为中心的综合旅游服务核心，将充分发挥市区在旅游服务、交通枢纽和城市形象展示方面的作用；“两带”分别是沿海休闲度假带和山区生态旅游带，沿海休闲度假带依托巽寮湾、双月湾等海滨海岛资源，山区生态旅游带则以罗浮山、南昆山等山区生态资源为核心；“三区”包括东部文化旅游区、中部乡村旅游区和西部生态旅游区，分别对应不同的旅游特色和市场需求；“多点”是指分布在不同区域的特色旅游点，如温泉小镇、农业观光园等。

(2)在“一心”方面，惠州市区将重点发展高端商务、会议旅游和城市休闲旅游。通过提升市区旅游服务水平，打造一批高星级酒店、特色民宿和旅游购物街区，为游客提供多元化旅游体验。例如，已建成的惠州西湖、红花湖等景区将成为城市休闲旅游的重要组成部分，而市区内的会展中心则将举办各类国际性会议和展览，吸引商务游客。

(3)在“两带”方面，沿海休闲度假带将充分利用海滨海岛资源，打造以巽寮湾、双月湾等为代表的休闲度假胜地。据统计，2019年巽寮湾游客接待量达到300万人次，同比增长15%。未来，规划将进一步完善沿海旅游基础设施，如增设滨海旅游步道、停车场等，并引入国际知名度假品牌，提升旅游品质。山区生态旅游带则将依托罗浮山、南昆山等山区生态资源，发展生态观光、养生度假等旅游产品。例如，南昆山国家级森林公园已成为珠三角地区游客的热门度假地，年接待游客量超过200万人次。此外，规划还将鼓励山区乡村旅游发展，如推广民宿经济、开发特色农产品等，带动山区经济发展。

四、重点旅游项目规划

(1)惠州市重点旅游项目规划将聚焦于打造五大特色旅游项目。首先，罗浮山文化旅游区将以道教文化为核心，打造集观光、祈福、养生为一体的综合性旅