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冰雪产业创新与发展行动计划

一、发展背景与目标

(1)近年来，随着全球气候变化和人们对健康生活方式的追求，冰雪产业在我国得到了迅速发展。根据国家体育总局发布的《冰雪运动发展规划（2021-2025年）》，到2025年，我国冰雪产业总规模将达到1万亿元，参与人数达到3.5亿。以北京冬奥会为契机，我国冰雪产业迎来了前所未有的发展机遇。据统计，2019年我国冰雪产业总规模达到3200亿元，同比增长22%，其中冰雪旅游市场规模达到3200亿元，冰雪赛事市场规模达到200亿元。

(2)在这样的背景下，冰雪产业创新与发展显得尤为重要。一方面，随着科技的进步，冰雪产业需要不断引入新技术、新产品和新服务，以满足消费者日益增长的需求；另一方面，冰雪产业的可持续发展需要依靠创新驱动，提高产业整体竞争力。例如，通过智能化改造，提升冰雪运动场馆的运营效率，减少能源消耗；通过研发新型冰雪装备，提高运动员的竞技水平，提升观赏性；通过创新冰雪旅游产品，丰富游客体验，扩大市场规模。

(3)针对冰雪产业创新与发展，我国已制定了一系列政策措施。例如，2016年发布的《关于加快冰雪运动的意见》明确提出，到2022年，我国将建设一批具有国际影响力的冰雪赛事品牌，打造一批冰雪旅游目的地。此外，国家体育总局等部门还联合发布了《冰雪产业发展规划（2019-2025年）》，明确提出要推动冰雪产业与相关产业融合发展，培育一批具有国际竞争力的冰雪企业。以哈尔滨国际冰雪节为例，该活动自1985年创办以来，已成为我国冰雪旅游的知名品牌，吸引了众多国内外游客，推动了当地冰雪产业的快速发展。

二、重点领域与创新方向

(1)冰雪产业创新与发展应聚焦于提升冰雪运动普及率和竞技水平。首先，通过推广冰雪运动进校园，提高青少年参与度，预计到2025年，全国参与冰雪运动的青少年人数将超过5000万。其次，加强冰雪运动人才培养，提升专业运动员水平，以北京冬奥会为契机，推动冰雪运动竞技化发展。此外，创新冰雪运动项目，如推广冰球、滑雪等，增加运动种类，满足不同人群的健身需求。

(2)在冰雪旅游领域，创新方向包括开发特色冰雪旅游产品，如冰雪度假村、冰雪主题公园等，预计到2025年，全国冰雪旅游市场规模将达到1.5万亿元。同时，推动冰雪旅游与当地文化、生态等资源相结合，打造具有地域特色的冰雪旅游目的地。例如，在东北地区，结合冰雪文化和民俗，开发冰雪民俗旅游线路；在南方地区，利用自然风光，打造冰雪温泉度假项目。此外，利用5G、VR等新技术，提升游客体验，推动冰雪旅游向智能化、个性化方向发展。

(3)冰雪装备制造是冰雪产业的核心环节，创新方向包括研发高性能冰雪运动装备、智能化冰雪设备等。预计到2025年，我国冰雪装备制造业产值将达到1000亿元。具体措施包括：一是加强技术创新，提高冰雪装备的耐用性和安全性；二是推动产业链上下游协同，形成产业集群效应；三是鼓励企业参与国际竞争，提升我国冰雪装备的国际市场份额。例如，通过引进国外先进技术，结合国内市场需求，研发出具有自主知识产权的冰雪运动装备，如高性能滑雪板、冰刀等。

三、政策支持与保障措施

(1)为促进冰雪产业创新与发展，我国政府出台了一系列政策支持措施。首先，加大对冰雪产业的政策扶持力度，如对冰雪运动场馆、冰雪旅游项目等给予税收优惠和财政补贴。据统计，2019年至2021年，中央财政累计安排冰雪产业发展资金超过100亿元。例如，在河北省张家口市，政府投入资金建设了多座高标准滑雪场，吸引了大量游客，推动了当地冰雪产业的快速发展。

(2)其次，加强知识产权保护，鼓励企业进行技术创新。我国已制定《关于加快知识产权强国建设的若干意见》，明确提出要加强对冰雪产业相关专利、商标的保护。例如，对在冰雪产业领域取得突破性技术成果的企业给予专利申请费用减免，对获得授权的专利给予奖励。此外，加强与国际知识产权组织的合作，提升我国冰雪产业在全球的竞争力。

(3)此外，完善人才培养体系，为冰雪产业提供人才保障。政府与高校、科研机构合作，设立冰雪产业相关专业，培养一批冰雪产业急需的复合型人才。例如，清华大学、北京体育大学等高校已开设冰雪运动相关专业，为我国冰雪产业输送了大量专业人才。同时，加强职业技能培训，提高现有从业人员的专业技能。据相关部门统计，2019年至2021年，全国共开展冰雪产业职业技能培训超过10万人次，有效提升了从业人员的整体素质。

四、实施步骤与时间表

(1)实施步骤首先聚焦于基础设施建设，计划在2023年前，在全国范围内新建和改造升级1000个冰雪运动场地，包括滑雪场、滑冰场等，以满足日益增长的冰雪运动需求。同时，优化冰雪场地布局，重点支持中西部地区和东北地区，提升这些地区冰雪产业的综合竞争力。为实现这一目标，政府将提供资金支持，并与社会