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苏南农村养老方式转变的原因探析

——以相城区花倪村为例

顾晓

【摘要】：通过对苏州市相城区花倪村部分农村家庭的调查，发现：目前农村居民养老需求正从传统的单一的家庭养老向多元化养老方式发展。调查的目的是研究苏南农村养老方式的现状以及从家庭养老为主转变为家庭养老与社会养老相结合的新型养老模式的各类原因。并且提出各种未来的新的养老方式的设想，从而帮助化解社会主义新农村建设中的养老保障问题。

【关键词】：苏南农村养老方式转变内容原因对策

1绪论

尊老爱幼是中华民族传统美德，在二十一世纪的今天，随着“银色浪潮”的到来，农村人口老龄化使得农村养老问题凸显，这不仅关系到农村老年人的具体生活，也关系到整个国家的经济发展、政治稳定、社会进步等重大问题，社会主义改革使农村养老的经济基础，养老主体，养老道德规范，养老内容，养老方式和养老价值观念发生率巨大的变化。

农村养老方式的转变原因是什么？这对于社会主义新农村的建设，保障老年人的生活具有及其重要的意义。本文结合了苏南现行农村养老方式和以苏州花倪村为例两部分，以普遍与特殊的方法阐述了农村养老方式转变的原因。

1.1相关研究综述

1.1.1农村人口老龄化的现状及产生的问题

自2000年我国进入老龄化社会以来，社会各界尤其关注如何解决农民的养老问题，但是至2008年中国60岁以上的老年人已经接近1.53亿人，其中农村老年人9000万，这个庞大的老年群体与城市老年职工的最大区别就在于他们无工薪，年老丧失劳动能力后不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社会保障。相关数据表明，我国9000万农民中有90%享受不到社会保障。“空巢老人”日益增多也是老龄化产生的问题之一，“空巢老人”包括无子女的老人和与子女分开住的老人，2007年12月17日发布的《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示，农村地区的空巢家庭为38.3%。以花倪村为例，全村526户共2256人，其中60岁以上的老人有300多位，老龄人口比例约为15%左右。

1.1.2农村养老新界定

在我国几千年的传统社会中，农村养老概念店内涵和外延变化甚小，其养老的方式和主体几乎没有变化。自改革开放开始，我国社会进入了转型时期，特别是到了二十一世纪，我国在经济上实行社会主义市场经济，政治上建设中国特色社会主义政治，文化上建设中国特色社会主义文化，整个社会由传统社会步入社会主义现代社会。农村养老发生了质的变化：在养老的内容上，由过去低水平的物质生活为主的养老逐渐发展为以提高生活质量为特征的物质与精神并重，在养老的主体上由原来的子女为养老主体逐渐发展为社会为主体，在养老方式上，由过去的家庭分散的养老逐渐发展为机构集中养老，家庭分散养老等多种养老形式相结合。因此，农村养老是法律法规规范下的，以孝道为道德基础的家庭养老为主的社会保险，社会慈善，政府资助多种方式相结合的养老，是物质生活的照料满足与精神生活的安慰并重的养老。

1.2研究意义

1.2.1搞好农村养老是社会主义新农村建设的重要任务。

在目前阶段，农民是我国人口主体，农村养老问题既是一个社会经济问题，也是一个重大的政治问题。现代社会学强调社会是人的社会，人是社会的人。每个人都有权利生存，可以追求更好的生活。社会有责任和义务使每一个成员更好的生活下去。当今农村中存在的一系列问题，既影响了农村家庭的美好生活，也对整个社会的安定与和谐造成极大的影响，成为和谐新农村建设中的极大不和谐因素，因此，在农村建设好养老体系是建设社会主义新农村的重要任务。

1.2.2研究养老方式转变的原因的意义

理清农村养老方式转变的原因可以1.发现社会主义发展中特别是新农村建设中存在的一些不足之处，例如农民工的增多导致的留守老人的增多。2.加强政府及社会各界对老年人这个弱势群体的关爱。3.为建设未来养老模式提供参考。

1.3本文的研究思路，研究方法和研究进度

本文的理论视角主要来自于中国养老中的农村养老理论，社会保障理论，公共管理理论中政府服务理论。本文运用的研究方法主要是文献研究法，调查研究法。

建立个人养老保险基金帐户，根据积累的资金总额和预期的平均领取年限确定养老金的领取标准，交纳标准和支付标准实行多档次。这种制度在刚开始实行的时候存在很大的难度，由于农民的文化程度都不高，不理解什么事养老保险而拒绝试行，但是通过村委会领导及工作人员的努力，到2009年花倪村有99%的村民都接受了这一体制，目前该制度已经深入人心，由于其使村民真正享受到了福利，所以得到了大部分人的赞同和好评。

2008年3月相城区政府办出台了《苏州市相城区劳动适龄被征地农民纳入城镇职工基本养老保险的实施意见（试行）的通知》，2007年开始执行的这一办法无疑又是在养老上的一个新突