松材线虫病发生区松木及制品处理和管理 编制说明.docx

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《松材线虫病发生区松木及制品处理和管理》征求意见稿编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本项目《松材线虫病发生区松木及制品处理和管理》（计划编号T-469），由国家标准化管理委员会下达。主要起草单位：国家林业和草原局生物灾害防控中心、国家林业和草原局生态保护修复司、西南林业大学、安徽省林业有害生物防治检疫局。主要起草人：朱宁波、李娟、方国飞、阎合、王金利、陈洁、董瀛谦、潘佳亮、邱爽、唐健、姚翰文、秦一航、李长强。

（二）修订背景

松材线虫病是一种引起松树毁灭性死亡的全球性森林病害，该病害破坏力极强，松树一旦感染，40天左右就会死亡，目前尚无有效的药物可以治疗，被称为松树的“癌症”。据统计资料，我国80%以上松材线虫病疫区的疫情发生是由疫木及其制品流入导致的。因此，加强松材线虫病发生区松木及制品的处理和管理工作，严格疫木源头管理，能够有效减缓松材线虫病的传播扩散。通过开展对国家标准《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》的修订，更新松材线虫病发生区松木及制品除害处理技术措施；通过规范松材

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线虫病发生区松木及制品的管理，严控松材线虫病发生区内本地的松木及制品除害处理方式及运输管理，科学利用非发生区和国外松木及制品，严防松材线虫病随松木及制品扩散，保护我国松林安全。

原《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》于2006年8月31日发布，2007年3月1日实施。根据标准制修订的有关规定，标准实施5年要进行复审，该标准目前已实施17年，部分内容已经与当前松材线虫病发生区松木及制品处理技术与管理工作实际需要不符，随着松材线虫病疫木处理技术的不断更新发展，同时，发生区松木及制品的管理措施有了更具体的要求。因此，有必要对《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》进行修订重新发布。

（三）工作过程

起草阶段：1.本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编写组合理分工，就标准起草过程中涉及的资料查找收集、讨论稿、征求意见稿的文本起草等工作进行了任务分工，并根据实际情况制定了工作计划和经费预算，保证了标准修订工作的顺利进行。

2.查阅和收集国内相关参考文献和标准。编写组收集和查找了松材线虫病疫木除害处理技术和管理措施相关材料，对《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和国家林业和草原局印发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病疫木加工

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板材定点加工企业审批管理办法》《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业行政许可被许可人监督管理办法》《松材线虫病防治技术方案》《关于进一步改进人造板检疫管理的通知》《关于加强国内进口松木流通环节检疫监管工作的通知》，原《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》《松材线虫病疫木处理技术规范》等法规、规范性文件中涉及松材线虫病发生区松木及制品处理与管理有关的内容进行了梳理。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等基础标准的相关要求编写。根据目前松材线虫病发生区松木及制品处理实际情况和相关法律法规、国家林草局有关规范性文件规定以及行政许可事项的要求，较好地确保了本标准的科学性、针对性、适用性和可操作性，达到通过修订该标准，进一步规范松材线虫病发生区松木及制品除害处理方法和管理措施，严格防范松材线虫病随松木及制品扩散，保护我国松林安全。

（二）主要内容

本标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、除害处理方法、管理要求、附录组成。本标准规定了松材线虫病发生区松木及制品

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除害处理方法和管理要求，适用于松材线虫病发生区和来源于松材线虫病发生区的松木及制品。

（三）修订的主要内容

本次修订在《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》（GB/T20476—2006）的基础上进行了调整，主要有以下13个方面。

1.修改了名称，《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》修改为《松材线虫病发生区松木及制品处理和管理》；

2.修改了范围及规范性引用文件；

3.删除了术语和定义松木包装材料、紧急措施、重点预防区；

4.更改了术语和定义热处理、熏蒸处理、微波处理；

5.增加了术语和定义松木及制品、疫木、制板处理、炭化处理、造纸处理；

6.删除了限定松木包装材料一章；

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