TGXAS-特殊需要儿童“一人一案”档案规范编制说明.doc

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团体标准《特殊需要儿童“一人一案”档案规范》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2022年第三十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕80号）文件精神，由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）提出，南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）、广西幼儿师范高等专科学校、广西特殊教育师资培训中心、南宁师范大学、广西壮族自治区残疾人康复研究中心、广西医科大学第二附属医院、广西康复辅具与康复服务协会、广西普惠福康科技有限公司、黑龙江省齐齐哈尔市培智学校、深圳市宝安区星光学校、贺州市昭平县特殊教育学校共同起草的团体标准《特殊需要儿童“一人一案”档案规范》（项目编号：2022-3402）已获批立项。

二、项目背景及目的意义

近年来，政府十分重视特殊需要儿童康复事业的发展，不断出台相关政策促进特殊需要儿童的康复。包括《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》、《残疾人基本康复服务目录（2021年版）》、《中国教育现代化2035》，均提出要“办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育”。2021年12月，国务院办公厅发布《关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号），提出要加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，持续提高残疾儿童义务教育普及水平，2022年，《自治区卫生健康委关于印发广西健康儿童行动提升计划实施方案（2021-2025年）的通知》等文件，对促进广西儿童福利事业发展，促使康复机构特殊需要儿童“一人一案”档案有效归档，对救助孤残儿童，促进其身心健康成长提供了强有力的政策支撑保障。

统计数据显示，近年来，广西共有残疾人康复机构423个，其中，243个残疾人康复机构可提供肢体残疾康复服务，178016名残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，其中包括0-6岁残疾儿童6169人。得到康复服务的持证人中，有视力残疾人15401人、听力残疾人8798人，言语残疾人184人、肢体残疾人91578人、智力残疾人14518人、精神残疾人27173人、多重残疾人9951人、未持证残疾儿童3213人。儿童常见障碍有：1.运动功能障碍；2.智力障碍；3.言语功能障碍；4.沟通交流障碍；5.心理行为异常；6.生活自理能力障碍；7.注意力缺陷；8.学习困难；9.社会适应性障碍；10.感知觉综合能力障碍。这些障碍不同程度影响他们的生活起居、衣食住行，也严重影响到他们的娱乐和学习。解决这些基本问题的有效方法就是在儿童康复机构进行康复训练，使儿童在运动功能、智力功能、生活自理能力、沟通交流能力、心理行为等方面得到全面的康复和发展，促进他们顺利适应或回归社会。

而康复训练过程的记录内容，就是贯穿整个康复过程的重要内容和达到康复的可靠依据。一人一案是基于特殊需要儿童的自身特点，根据其优势和弱势，专门设置特殊课程，进行行为矫正、心理辅导、学业指导、潜能开发等，能较好地满足特殊需要儿童的差异性需求。在个别化教育过程中，老师也会采用无歧视性评估工具，展开学生发展评价，尤其重视学生在品德、运动、技能、习惯、社会适应能力和特长等方面的发展评价，根据评估结果，及时调整教育方式。简单的说是指给每一位随班就读的特殊需要学生都建立专项档案。以此为基础，资源教师、巡回指导教师与任课教师、家长一起制定个别化教育方案。2021年3月4日，全国政协十三届四次会议开幕会上，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华表示，近年来各地落实《中华人民共和国残疾人教育条例》要求，大力实施融合教育，不断推进随班就读工作。越来越多特殊需要学生进入普通学校，目前全国有79.46万名特殊教育在校生，其中39.05万人在普通学校就读，占比接近50%。但是，大部分普通学校在工作机制建设、师资专业水平等方面，很难满足特殊需要学生的随班就读需求，特别是“一人一案”的落实不足。

因此，为促进广西儿童福利事业发展，贯彻执行国家及地方现行有关儿童福利政策，促使康复机构特殊需要儿童“一人一案”有效管理，通过制定技术先进、科学合理、统一规范的团体标准《特殊需要儿童“一人一案”档案规范》对救助孤残儿童，促进其身心健康成长具有重要意义。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《特殊需要儿童“一人一案”档案规范》项目任务下达后，由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）牵头组织成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体编制工作由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）组成的标准编制工作组负责。编制工作组下设三个小组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。

资料收集组：负责国内关于特殊需要儿童“一人一案”档案规范文献资料的查询、收集和