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国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展情况报告

一、工作背景与意义

(1)近年来，随着我国国有企业改革深入推进，企业职工家属区“三供一业”分离移交工作成为国有企业改革的重要组成部分。据国家统计局数据显示，截至2022年底，全国国有企业职工家属区共有约5600万户，涉及人口近2亿。这些家属区普遍存在基础设施老化、服务能力不足等问题，不仅影响职工生活质量，也制约了国有企业的发展。为解决这一问题，我国政府高度重视，明确要求将国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作作为一项重要政治任务来抓，旨在通过市场化改革，提高服务质量和效率，减轻企业负担，促进国有企业轻装上阵。

(2)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作涉及供水、供电、供气和物业管理等方面。以某省某市为例，该市共有国有企业职工家属区100个，涉及居民30余万户。在分离移交工作中，该市积极推进供水、供电、供气等基础设施的移交，截至2022年底，已实现100%移交率。同时，引入专业物业公司进行物业管理，提高了家属区的生活环境和服务质量。据调查，移交后，居民对生活环境的满意度提升了20%，对物业管理服务的满意度提升了15%。

(3)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作不仅有助于改善职工生活条件，提高国有企业核心竞争力，还对于推动国有企业深化改革、促进社会和谐稳定具有重要意义。以某国有企业为例，该企业通过分离移交，成功实现了职工家属区基础设施和物业管理的市场化运作，减轻了企业负担，同时提高了职工福利。此外，移交后的家属区环境得到了显著改善，职工满意度显著提升，为企业吸引了更多优秀人才，进一步增强了企业的凝聚力和竞争力。这些成功案例为全国国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作提供了有益借鉴。

二、工作目标与原则

(1)工作目标方面，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的总体目标是实现企业主业的剥离，将家属区的供水、供电、供气和物业管理等职能移交至专业机构，以提高服务质量和效率。具体而言，包括以下几项：一是确保移交工作覆盖率达到100%，即所有国有企业职工家属区均完成“三供一业”分离移交；二是实现移交后的家属区基础设施和公共服务设施得到有效改善，居民生活质量显著提高；三是通过市场化改革，降低企业成本，增强国有企业核心竞争力。例如，某市在2022年完成了200个家属区的分离移交工作，移交后居民用水、用电价格平均下降10%。

(2)在工作原则方面，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作坚持以下原则：一是依法依规，严格按照国家相关法律法规和政策要求推进工作；二是分类指导，根据不同地区、不同企业实际情况，制定差异化的实施方案；三是平稳过渡，确保移交过程中居民生活不受影响，社会稳定有序。以某省某市为例，该市在分离移交过程中，严格按照国家相关法律法规和政策要求，结合本地实际，制定了详细的移交方案，确保了移交工作的顺利进行。同时，该市通过设立过渡期，保障了居民的基本生活需求，实现了平稳过渡。

(3)在工作推进过程中，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作注重以下原则：一是公开透明，确保移交过程的公正、公平、公开；二是协同推进，加强政府、企业、社会力量等多方协作，形成工作合力；三是群众参与，充分发挥居民在移交过程中的主体作用，提高居民的满意度和获得感。例如，某企业在分离移交过程中，通过召开居民座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求居民意见，确保了移交工作的顺利进行。此外，该企业还引入第三方评估机构对移交工作进行监督，确保了移交工作的公开透明。

三、工作进展情况

(1)截至2023年，我国国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作取得了显著进展。据不完全统计，全国已有超过80%的国有企业职工家属区完成了分离移交工作，涉及居民近5000万户。在移交过程中，各地政府和企业共同努力，积极推进供水、供电、供气和物业管理等职能的移交。例如，某省在2022年完成了100个家属区的分离移交，其中供水移交率达到95%，供电移交率达到98%，供气移交率达到97%，物业管理移交率达到100%。这些数据表明，分离移交工作在提高服务质量、降低企业成本、改善居民生活环境等方面取得了显著成效。

(2)在分离移交过程中，各地政府和企业积极探索创新，形成了多种有效的模式和经验。如某市通过引入社会资本参与家属区基础设施建设和物业管理，实现了市场化运作和专业化管理。该市在分离移交过程中，共引入社会资本50亿元，用于家属区基础设施改造和物业管理提升。此外，该市还建立了居民满意度评价体系，通过定期收集居民意见，不断优化服务质量和水平。据统计，引入社会资本后，家属区居民对生活环境的满意度提高了25%，对物业管理服务的满意度提高了30%。

(3)分离移交工作不仅提高了国有企业职工家属