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中国湿地保护行动计划

一、背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，湿地资源受到了前所未有的压力。湿地作为地球上最为独特的生态系统之一，不仅具有极高的生物多样性，而且在调节气候、维持水循环、保护生物多样性等方面发挥着至关重要的作用。然而，由于人类活动的加剧，湿地面积不断减少，湿地功能严重受损，湿地生态系统面临严峻挑战。

(2)为了保护湿地资源，我国政府高度重视湿地保护工作，将湿地保护纳入国家战略。湿地保护行动计划旨在加强湿地资源的保护和管理，恢复和改善湿地生态系统功能，促进人与自然和谐共生。通过实施行动计划，可以有效遏制湿地面积减少和功能退化的趋势，为经济社会可持续发展提供重要支撑。

(3)湿地保护行动计划具有多重意义。首先，它有助于维护生物多样性，保护珍稀濒危物种的生存环境；其次，它能够改善生态环境，提升区域气候调节能力，降低自然灾害风险；最后，它有助于提高人民群众的生活质量，促进生态旅游和文化传承。因此，湿地保护行动计划对于我国生态文明建设具有深远影响。

二、总体目标与原则

(1)本行动计划的总目标是全面加强湿地保护与恢复，确保湿地生态系统健康稳定，促进湿地资源的可持续利用。具体目标包括：一是到2025年，全国湿地保护面积达到湿地总面积的50%以上，湿地生态功能得到有效恢复；二是到2030年，全国湿地保护率达到60%，湿地生态系统服务功能显著提升，湿地物种多样性得到有效保护；三是到2050年，湿地保护与恢复工作取得显著成效，湿地生态系统实现全面健康，湿地资源得到有效保护和合理利用。

(2)实现上述目标，必须遵循以下原则：一是坚持生态优先，保护优先原则。在湿地保护与恢复过程中，要以生态系统完整性为基础，尊重自然规律，保护湿地生态系统的原始性和完整性，确保湿地生态系统功能的发挥。二是坚持问题导向，综合治理原则。针对湿地保护与恢复中存在的突出问题，采取综合措施，加强湿地保护与恢复工作，提高湿地生态系统服务功能。三是坚持科学规划，合理布局原则。根据湿地资源的分布特点和生态功能，科学规划湿地保护与恢复工程，合理布局湿地保护区域，确保湿地资源的合理利用。四是坚持政府主导，社会参与原则。充分发挥政府在湿地保护与恢复工作中的主导作用，鼓励社会各界参与湿地保护，形成政府主导、部门协同、社会参与的良好局面。五是坚持法律法规，规范管理原则。依法加强对湿地资源的保护与管理，严格执行湿地保护法律法规，确保湿地保护工作的规范化、制度化。

(3)在实施过程中，要注重以下几个方面：一是加强湿地保护法律法规体系建设，完善湿地保护政策体系；二是加大湿地保护投入，确保湿地保护与恢复工程顺利实施；三是加强湿地保护宣传教育，提高全社会湿地保护意识；四是强化湿地保护执法监管，严厉打击破坏湿地资源的行为；五是加强湿地保护国际合作，借鉴国际先进经验，提高我国湿地保护水平。通过以上措施，确保湿地保护行动计划目标的实现，为我国生态文明建设作出贡献。

三、主要任务与措施

(1)本行动计划将重点实施湿地资源调查与监测，通过开展全国范围的湿地资源调查，全面掌握湿地资源的现状、分布和变化趋势，为湿地保护提供科学依据。同时，建立湿地资源监测网络，定期对湿地面积、生物多样性、水质等指标进行监测，确保湿地资源变化得到及时掌握。

(2)加强湿地保护与恢复工程，重点实施湿地生态修复、湿地植被恢复、湿地水质净化等工程。对于受损湿地，采取生态重建措施，恢复湿地生态功能；对于退化湿地，实施生态修复工程，提高湿地水质和生物多样性；对于重要湿地，实施生态保护工程，确保湿地生态系统健康稳定。

(3)严格湿地资源保护管理，加强对湿地资源的法律法规保护，建立健全湿地保护管理制度。对湿地开发利用项目实施严格审批制度，确保湿地资源得到合理利用；加强湿地执法监管，严厉打击破坏湿地资源的行为；同时，鼓励社会公众参与湿地保护，提高公众湿地保护意识。通过这些措施，确保湿地资源得到有效保护，实现湿地资源的可持续利用。

四、保障措施与实施机制

(1)为确保湿地保护行动计划的有效实施，建立健全保障措施至关重要。首先，要完善湿地保护法律法规体系，确保湿地保护有法可依。同时，加强湿地保护法规的宣传和普及，提高全社会的湿地保护意识。其次，加大财政投入，设立湿地保护专项资金，确保湿地保护与恢复工程顺利实施。此外，建立健全湿地保护考核评价体系，将湿地保护工作纳入地方政府绩效考核，强化地方政府湿地保护责任。

(2)实施机制方面，要建立湿地保护协调机制，明确各部门职责分工，形成合力。各级政府要成立湿地保护工作领导小组，统筹协调湿地保护工作。同时，加强部门协作，形成湿地保护工作合力。建立健全湿地保护监测预警机制，对湿地资源变化情况进行实时监测，及时发现和处置湿地保护问题。此外，建立健全湿地保护信息公开制度，